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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-06-21 作者：吳曉燕 魯明 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)
打破新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展瓶頸難題
——甘肅“隴原農(nóng)擔(dān)貸”助農(nóng)支農(nóng)紀實
中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者 吳曉燕 魯明
“我養(yǎng)牛6年多了，一直想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，但手里沒錢，所以只能空想。”日前，在甘肅省武威市古浪縣西靖鎮(zhèn)感恩新村，養(yǎng)牛大戶沈?qū)W紅對記者說，今年4月底，農(nóng)行古浪縣支行的業(yè)務(wù)人員得知他面臨資金難題，主動上門了解情況，很快，就為他投放了100萬元的“隴原農(nóng)擔(dān)貸”。
事實上，在甘肅，很多種養(yǎng)大戶、合作社都面臨著跟沈?qū)W紅一樣的難題：近幾年，甘肅省的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展速度越來越快，規(guī)模也越來越大。然而，抵押擔(dān)保難、貸款難、貸款貴的問題卻也同時制約著這些經(jīng)營主體的持續(xù)快速發(fā)展。為此，去年12月，農(nóng)行甘肅分行與甘肅省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（簡稱：甘肅省農(nóng)擔(dān)公司）聯(lián)手創(chuàng)新推出了一款全新的“三農(nóng)”特色信貸產(chǎn)品——“隴原農(nóng)擔(dān)貸”。
“這100萬元貸款，對我來說簡直就是雪中送炭！我打算在原來養(yǎng)殖140頭牛的基礎(chǔ)上，再養(yǎng)70多頭，同時儲備一部分飼料。一年我能多賺十幾萬元�！庇辛速J款資金“解渴”的沈?qū)W紅，夢想的陽光正在逐漸照進現(xiàn)實。甘肅省農(nóng)擔(dān)公司副總經(jīng)理馬晨告訴記者，截至5月底，全省“隴原農(nóng)擔(dān)貸”累計投放額度2.47億元，這一由農(nóng)行甘肅分行與省農(nóng)擔(dān)公司聯(lián)手打造的創(chuàng)新“三農(nóng)”信貸產(chǎn)品，正在支持更多的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)小微企業(yè)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大踏步前行。
銀擔(dān)攜手破融資難題
“隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，這些經(jīng)營主體對金融依賴性強，貸款需求大，但因為他們普遍缺少有效抵押物，所以金融機構(gòu)貸款有顧慮，商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)擔(dān)保有風(fēng)險，導(dǎo)致‘融資難’成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展所要解決的首要問題�！瘪R晨說，為了解決這一難題，農(nóng)行甘肅分行與省農(nóng)擔(dān)公司積極聯(lián)合探索推出“隴原農(nóng)擔(dān)貸”，根據(jù)貸款對象不同，“隴原農(nóng)擔(dān)貸”設(shè)計了產(chǎn)業(yè)貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)戶貸款業(yè)務(wù)兩個子產(chǎn)品，使該貸款既可支持涉農(nóng)小微企業(yè)、專業(yè)合作社，也可支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場，單戶額度300萬元以內(nèi)。
記者注意到，為了緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體所面臨的貸款難、貸款貴及貸款慢等問題，“隴原農(nóng)擔(dān)貸”都有針對性地進行了設(shè)計和考慮。馬晨說，“隴原農(nóng)擔(dān)貸”一方面在銀擔(dān)合作、風(fēng)險分擔(dān)上進行了創(chuàng)新，由省農(nóng)擔(dān)公司提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保，農(nóng)行與公司建立2∶8風(fēng)險分擔(dān)機制，另一方面因為該貸款由政府扶持的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司提供擔(dān)保，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拿到的銀行貸款在利率、擔(dān)保費率等方面都有政策優(yōu)惠，整體貸款成本相對較低。此外，貸款實行一次調(diào)查、一次審查、一次審批的方式，可得性和時效性明顯提高。
“我們公司從2016年12月開始流轉(zhuǎn)土地種植，本來有大棚40座，今年想擴建13座苗棚發(fā)展育苗，但是存在150萬元的資金缺口。后來農(nóng)行主動上門聯(lián)系我，我才知道‘隴原農(nóng)擔(dān)貸’這個貸款產(chǎn)品，時間短、利率低，沒想到從申請到放貸只有20多天，真是太及時了�！蔽渫锖戕r(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司負責(zé)人張文佳說。
“與省農(nóng)擔(dān)公司這一財政支持的政策性農(nóng)擔(dān)機構(gòu)合作，有利于破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金約束瓶頸，有利于促進縣域一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，對銀行機構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、提升服務(wù)和分擔(dān)風(fēng)險也發(fā)揮了積極作用。”農(nóng)行甘肅省分行副行長魏孔山說。
金融支撐拓寬致富路
“近年來，武威大力實施‘下山入川’工程，推動集生態(tài)治理、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)高度統(tǒng)一的易地扶貧搬遷。在古浪，4萬多居住在南部高深山區(qū)的貧困村民要搬到黃花灘，從事設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，從根本上實現(xiàn)脫貧致富。對此，我們農(nóng)行一直高度關(guān)注，并積極做好易地扶貧搬遷的基礎(chǔ)金融服務(wù)。”農(nóng)行古浪縣支行行長謝新平說，為此，該行堅持把惠農(nóng)貸款和全縣脫貧攻堅工作高度融合，側(cè)重將惠農(nóng)貸款投向下山入川工程，集中連片種植、養(yǎng)殖區(qū)扶貧脫貧民生工程和廣大貧困戶，形成“政府+農(nóng)行+農(nóng)戶”的惠農(nóng)貸款投放模式。“隴原農(nóng)擔(dān)貸”業(yè)務(wù)啟動后，我們同樣把黃花灘生態(tài)移民區(qū)和移民群眾作為重點支持對象，做了大量的工作。
“下山入川后，我們合作社發(fā)展了涵蓋種植、養(yǎng)殖等的32個分社，但資金難題一直是制約我們壯大產(chǎn)業(yè)的‘攔路虎’�！背闪⒂�2013年9月的古浪縣黃花灘生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，輻射帶動當?shù)?1個移民新村及黃花灘鎮(zhèn)花灘村、金灘村群眾發(fā)展。該合作社黨委書記胡中山是“隴原農(nóng)擔(dān)貸”業(yè)務(wù)啟動后，當?shù)氐谝粋�拿到貸款的人，之后不久，合作社32個分社的8個致富帶頭人也分別拿到了200萬元貸款。他告訴記者，“現(xiàn)在我們正大力發(fā)展‘戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)’，不但要實現(xiàn)移民群眾能致富的目標，還要下大力氣治理沙漠、恢復(fù)生態(tài)。這些都離不開農(nóng)行惠農(nóng)貸款的資金支持。有了農(nóng)行投放的‘隴原農(nóng)擔(dān)貸’，我們這里產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、群眾脫貧致富就有了更強的動力�！�
“對涉農(nóng)小微企業(yè)和種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)營規(guī)模和融資需求，對有資金需求的第一時間，我們分行下屬的5個支行一方面會精準對接、詳細掌握，一方面會同農(nóng)擔(dān)公司人員及時上門實地調(diào)查，積極主動協(xié)商農(nóng)擔(dān)公司對符合條件的客戶出具《擔(dān)保意向書》，迅速受理貸款申請并收集貸款相關(guān)資料�！鞭r(nóng)行武威分行黨委委員陳文山告訴記者，去年“隴原農(nóng)擔(dān)貸”在武威簽約啟動后，分行全行之力扎實推進貸款投放，截至6月1日，武威分行在全市投放“隴原農(nóng)擔(dān)貸”累計8360萬元，其中農(nóng)戶貸款5930萬元，產(chǎn)業(yè)貸款2430萬元。
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