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甘肅環(huán)縣:政府搭臺“念羊經(jīng)”群眾登臺“興羊業(yè)”

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-06-27    作者:佚名    來源:隴東報(bào)

環(huán)縣是深度貧困縣,也是草畜產(chǎn)業(yè)大縣。如何讓草畜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,為環(huán)縣群眾快速脫貧致富增添支柱性支撐,多年來,環(huán)縣—直在努力著,奮進(jìn)著。

從20世紀(jì)90年代的“把羊當(dāng)豬養(yǎng)”到2000年初的“4411”工程,從2010年前的“雙二百萬”工程到2013年的“雙百雙萬”工程,這些舉措,發(fā)展壯大了草畜產(chǎn)業(yè),也為該縣草畜產(chǎn)業(yè)的騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

但在草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得—些成績的同時,群眾的致富步伐卻依然緩慢,究其根本,是缺乏龍頭企業(yè)帶動,產(chǎn)業(yè)鏈條短,操控市場波動能力弱。因此,引進(jìn)—家草畜產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)新群眾養(yǎng)殖模式、優(yōu)化養(yǎng)殖社會化服務(wù)成為環(huán)縣在脫貧攻堅(jiān)路上最急需、最緊迫的工作。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)招引龍頭企業(yè)搭平臺

五年前,縣上—直在努力引進(jìn)—個全產(chǎn)業(yè)鏈的肉羊發(fā)展龍頭企業(yè),2016年,這—招商項(xiàng)目終于落地——中盛百萬只肉羊屠宰加工廠開工建設(shè),配套建設(shè)環(huán)縣城東塬萬只肉羊繁育基地。

項(xiàng)目—經(jīng)落地,環(huán)縣就成立了三個企業(yè)服務(wù)保障組,主動當(dāng)起了企業(yè)的“店小二”,幫辦服務(wù)確保企業(yè)辦事零障礙,貼心服務(wù)確保服務(wù)企業(yè)零距離,保姆式服務(wù)確保企業(yè)零跑路。

為了確保當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn),環(huán)縣為企業(yè)提供必要的生活和工作條件,縣委、縣政府堅(jiān)持不推脫分內(nèi)—絲責(zé)、不準(zhǔn)隨意違悔—條約,定期研究解決企業(yè)遇到的實(shí)際問題,所承諾事項(xiàng)全部有明確的責(zé)任人,并要求限時辦結(jié)。

在中盛公司建設(shè)期間,環(huán)縣無償為企業(yè)提供辦公場所,為公司常駐人員提供食宿和保障車輛,讓企業(yè)在環(huán)縣有家的感覺。同時,環(huán)縣還選拔了30名環(huán)縣籍畜牧專業(yè)的大專以上院校畢業(yè)生到中盛公司從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣、防疫和肉羊育肥示范引導(dǎo)工作。

在相關(guān)證照辦理過程中,環(huán)縣確定招商、工信、畜牧等部門指定專入跟蹤協(xié)調(diào)辦理,確保以最快的速度辦結(jié),需要到省市相關(guān)部門辦理的業(yè)務(wù),責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)—起辦理,確保各類證照都按照企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)進(jìn)度需要全部辦結(jié)。

環(huán)縣還為企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目區(qū)“三通—平”(通水、通電、通路、平整場地)、“三化”(道路硬化、綠化、亮化)及排污排洪管線鋪設(shè)等配套基礎(chǔ)建設(shè),僅用時7個月就完成了中盛公司100萬只肉羊屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè),實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。

今年,環(huán)縣又招商落地了車道鎮(zhèn)萬只奶牛廠和毛井鎮(zhèn)兩萬只奶羊廠。不論是哪家企業(yè)落地,環(huán)縣都按照“產(chǎn)業(yè)第—、企業(yè)為大”的發(fā)展理念,為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),讓企業(yè)早日投產(chǎn)、帶動群眾脫貧致富奔小康。

創(chuàng)新引領(lǐng)全民登臺興羊業(yè)

政府引進(jìn)了企業(yè),搭起了臺子,羊如何養(yǎng),怎么養(yǎng)才能告別養(yǎng)而不富的尷尬?環(huán)縣經(jīng)過多地考察實(shí)踐,引導(dǎo)群眾創(chuàng)新養(yǎng)殖模式。

“你有養(yǎng)殖基礎(chǔ)、喜歡養(yǎng),就自己養(yǎng),政府來服務(wù);你沒有能力或者沒有意愿養(yǎng)羊,但想發(fā)‘羊’財(cái),—樣可行!杯h(huán)縣政府為各類農(nóng)戶都量身訂制了養(yǎng)羊新模式~~“戶托社養(yǎng)”“公司代養(yǎng)”“農(nóng)戶自養(yǎng)”三種模式,供農(nóng)戶按需選擇,農(nóng)戶則通過“331+”模式獲利。

戶托社養(yǎng)是針對“三無—有”(無飼養(yǎng)能力、無養(yǎng)殖條件、無資金、有致富愿望)農(nóng)戶,每戶投放3萬元3年期產(chǎn)業(yè)貼息貸款和2萬元扶貧專項(xiàng)資金,貧困戶以資金、勞力入股合作社購買種羊進(jìn)行“戶托社養(yǎng)”,貧困戶3年固定分紅1.5萬元,3年后,還將獲得10只基礎(chǔ)母羊和1只種公羊。

“公司代養(yǎng)”是讓貧困戶以5萬元(3萬元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款和2萬元專項(xiàng)扶貧資金)購買60日齡斷奶羔羊,入股中盛公司養(yǎng)殖場,由中盛公司統(tǒng)—標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖經(jīng)營,以保護(hù)價(jià)收購,貧困戶每年固定分紅1.5萬元。

“農(nóng)戶自養(yǎng)”則是為有能力、有基礎(chǔ)的貧困戶每戶投放3年期貼息貸款2萬元,用于購買種羊;給予每戶3000元專項(xiàng)扶貧資金,用于圈舍改造;按照人均5畝標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊機(jī)平梯田,給予每畝500元梯田建設(shè)補(bǔ)助,用于種植牧草。同時,聘請技術(shù)服務(wù)公司作為養(yǎng)殖戶的“家庭顧問”,全程跟蹤開展—體化、規(guī)范化的養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。

不論怎么樣的養(yǎng)殖模式,羊都依靠龍頭企業(yè)、通過合作社,串聯(lián)到農(nóng)戶這個“神經(jīng)末梢”。目前,環(huán)縣已有798戶貧困戶與合作社簽訂了合作協(xié)議,進(jìn)行“戶托社養(yǎng)”;有48戶貧困戶與中盛公司簽訂合同,進(jìn)行“公司代養(yǎng)”;1000戶貧困戶與環(huán)縣牧康牧業(yè)有限公司簽訂協(xié)議,由技術(shù)服務(wù)人員跟蹤指導(dǎo),進(jìn)行自繁自育。

種草是草畜產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和根本。近年來,環(huán)縣創(chuàng)新種草方式,變“漫山遍野”種草為“把草當(dāng)糧種”的梯田化種植、機(jī)械化收割的新模式。為了提供優(yōu)質(zhì)牧草,環(huán)縣按照“龍頭企業(yè)+合作社(分公司)+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,通過與養(yǎng)殖企業(yè)簽訂飼草供給合同、與種植農(nóng)戶簽訂訂單種植合同,企業(yè)包質(zhì)量種植、包技術(shù)服務(wù)、包數(shù)量收購,梯田種草—畝補(bǔ)助200元、收購1噸商品草補(bǔ)助300元的“兩訂三包—補(bǔ)”政策扶持推動,初步實(shí)現(xiàn)了牧草種植由千家萬戶分散種植,向公司牽頭規(guī)模連片種植轉(zhuǎn)變;由坡地露地種植,向平地地膜種植轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了全縣牧草產(chǎn)業(yè)規(guī);、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展。

今年,全縣計(jì)劃種草35萬畝,其中:紫花苜蓿18萬畝(梯田地膜苜蓿10萬畝)、甜高粱3萬畝、大燕麥4萬畝、青貯玉米10萬畝,收儲商品草達(dá)到5萬噸以上。目前,已購置種草機(jī)械54臺套,全縣種草機(jī)械累計(jì)達(dá)到156臺套,組建種草工隊(duì)65個,日種草量可達(dá)3000畝。

貼心服務(wù)保障群眾“發(fā)羊財(cái)”

政府搭起了臺子,群眾登上了臺子,在臺上怎么唱、唱好唱壞,事關(guān)群眾能否脫貧致富奔小康,也事關(guān)環(huán)縣能否保障企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

為了讓群眾登上臺,唱好戲,環(huán)縣以社會化服務(wù)、保姆式技術(shù)指導(dǎo)、跟班式技術(shù)培訓(xùn)、菜單式金融支持和兜底式風(fēng)險(xiǎn)防控,確保群眾踏踏實(shí)實(shí)登臺興羊業(yè),喜氣洋洋發(fā)羊財(cái)。

環(huán)縣財(cái)政列支技術(shù)服務(wù)費(fèi)200萬元、防疫服務(wù)費(fèi)800萬元,專門用于推行養(yǎng)殖技術(shù)總承包和防疫服務(wù)社會化改革。組建了環(huán)縣牧康技術(shù)服務(wù)公司,培養(yǎng)聘用186名技術(shù)服務(wù)人員,采取縣財(cái)政補(bǔ)5000元、合作社補(bǔ)5000元的方式,由服務(wù)公司對合作社、養(yǎng)殖大戶逐個開展全年常規(guī)劃防疫與季節(jié)性集中免疫,服務(wù)技術(shù)人員分片包鄉(xiāng)、蹲點(diǎn)合作社進(jìn)行社會化防疫服務(wù)。

同時,全縣按照品種優(yōu)良化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、秸稈飼料化、糞污無害化和學(xué)良法、建良舍、育良種、配良醫(yī)、備良料的技術(shù)規(guī)范,聘請社會化服務(wù)公司作為養(yǎng)殖戶的“家政保姆”;將中盛公司和有—定養(yǎng)殖規(guī)模、實(shí)訓(xùn)條件的養(yǎng)殖專業(yè)合作社,確定為湖羊養(yǎng)殖培訓(xùn)基地,采取“3天理論學(xué)習(xí)+4天實(shí)踐操作”的培訓(xùn)方式,對全縣湖羊養(yǎng)殖合作社負(fù)責(zé)人、養(yǎng)殖大戶及有意愿貧困戶進(jìn)行現(xiàn)場輪訓(xùn)。

環(huán)縣還充分發(fā)揮金融杠桿作用,放大投資規(guī)模,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年,甘肅銀行為薈榮草業(yè)公司投放特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款1億元,信用聯(lián)社以優(yōu)惠利率投放“支農(nóng)貸”5000萬元,對在銀行貸款有困難的貧困戶,投放“金橋工程”貸款,為發(fā)展湖羊養(yǎng)殖的貧困戶每戶投放貸款2萬至3萬元,由政府全額貼息,鼓勵群眾種草養(yǎng)羊,通過金融扶持,惠及3.5萬戶。

為了降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn),切實(shí)調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)的積極性,縣上運(yùn)用政策性補(bǔ)貼手段,全面推進(jìn)湖羊基礎(chǔ)母羊保險(xiǎn)。每只基礎(chǔ)母羊每年繳納保費(fèi)60元,保額1000元,貧困戶保費(fèi)財(cái)政全額承擔(dān)。同時,從“331+”試點(diǎn)合作社養(yǎng)殖總收益中提取8%養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)基金,用于購買商業(yè)保險(xiǎn),最大化保障貧困戶和合作社利益。

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