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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-07-28 作者：佚名 來源：中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)-農(nóng)民日?qǐng)?bào)
本報(bào)訊（記者 蔣文龍 朱海洋）日前，浙江省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于做好低丘緩坡開發(fā)利用推進(jìn)生態(tài)“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)的若干意見》，計(jì)劃通過合理開發(fā)利用低丘緩坡資源，以破解土地要素的瓶頸制約。由此，歷時(shí)３年的“坡地村鎮(zhèn)”探索，正式從試點(diǎn)邁入全面推廣的新階段。
浙江山多地少，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度又相對(duì)較高，用地矛盾歷來十分突出，而隨著耕地保護(hù)的籬笆越扎越緊，如何通過改革釋放更多發(fā)展空間，成為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)課題。盡管耕地緊缺，但全省可開發(fā)利用的低丘緩坡資源接近４００萬畝。其中，可開發(fā)為建設(shè)用地的面積達(dá)到２１０萬畝。
從２０１５年起，浙江將目光聚焦到具備開發(fā)建設(shè)條件的山坡地塊上，探索實(shí)施“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)用地試點(diǎn)，按照“房在林中、園在山中”的要求，根據(jù)依山順勢(shì)、錯(cuò)落有致、間距適宜的規(guī)劃要求，實(shí)行“點(diǎn)狀布局、垂直開發(fā)”。三年來，浙江共有１６６個(gè)項(xiàng)目獲批，有效破解了鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假等新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中的“用地難”，吸引了超過９００億元的投資。
今年，經(jīng)過廣泛遴選和權(quán)威專家評(píng)定，浙江“發(fā)展‘坡地經(jīng)濟(jì)’，走農(nóng)旅融合之路”的實(shí)踐，還被評(píng)為“２０１７中國三農(nóng)十大創(chuàng)新榜樣”之一。全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)原校長柯炳生評(píng)價(jià)認(rèn)為，這一試點(diǎn)既解決了建設(shè)用地不足的問題，節(jié)省了農(nóng)田耕地，又有助于生態(tài)發(fā)展，具有很強(qiáng)的推廣價(jià)值。
試點(diǎn)何時(shí)能推向全��？對(duì)此，浙江各地政府和工商資本被寄予厚望。因此，浙江省政府文件一出臺(tái)，便引發(fā)了社會(huì)強(qiáng)烈反響。在此次意見中，浙江明確要求科學(xué)規(guī)劃、合理選址，同時(shí)要求始終將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先位置，并因地制宜，合理確定開發(fā)建設(shè)規(guī)模和布局，嚴(yán)禁削峰填谷、大開大挖等嚴(yán)重改變?cè)械匦蔚孛�、破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實(shí)防止濫占亂用低丘緩坡資源。
具體政策方面，除了實(shí)行“多規(guī)合一”、精細(xì)用地外，浙江提出，在項(xiàng)目區(qū)塊內(nèi)，建設(shè)用地原則上按建筑落地面積進(jìn)行等量開發(fā)，可實(shí)行單個(gè)地塊開發(fā)，也可以實(shí)行多個(gè)地塊組合開發(fā)，對(duì)未納入建設(shè)用地開發(fā)的部分，則作為生態(tài)保留用地。值得一提的是，浙江明確將實(shí)行征轉(zhuǎn)分離、分類管理，點(diǎn)面結(jié)合、差別供地，以及以宗確權(quán)、一證多地的開發(fā)原則。
為保障該政策的穩(wěn)健落地，浙江明確了多條開發(fā)、建設(shè)和管理的要求。選址應(yīng)在坡度６度以上、２５度以下的非耕地范圍內(nèi)，禁止工業(yè)項(xiàng)目、別墅類房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制其他房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，避免因工程施工造成水土流失或次生地質(zhì)災(zāi)害，確保生態(tài)、環(huán)境等各方面安全。
相關(guān)標(biāo)簽：浙江農(nóng)業(yè)新聞
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