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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-09-06 作者：佚名 來源：河南日報(bào)
河南省全面探索農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革
漫灌變滴灌 澆地更劃算
圖為2017年3月21日，鶴壁�？h中鶴集團(tuán)5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)清潔糧源生產(chǎn)基地上，一臺大型平移式智能噴灌設(shè)備正在緊張作業(yè)。資料圖片
2016年年底，河南省出臺農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案。2017年，河南省在24個(gè)縣推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。今年改革試點(diǎn)向全省推開，確保所有省轄市和省直管縣(市)都進(jìn)行改革探索。
讓農(nóng)民澆地用上滴灌、噴灌等高效灌溉設(shè)施，澆起地來更省錢更方便。9月4日，記者從省水利廳了解到，農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)工作今年正向全省推開。
省水利廳農(nóng)村水利處副處長李立新說，近年來，我省一直在積極探索農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2016年年底，我省出臺農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革方案，計(jì)劃用10年時(shí)間完成我省所有灌溉面積農(nóng)業(yè)水價(jià)改革工作。2017年，我省在24個(gè)縣推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，試點(diǎn)面積100萬畝。今年改革試點(diǎn)向全省推開，確保所有省轄市和省直管縣(市)都進(jìn)行改革探索。
今年8月，省發(fā)改委、省水利廳聯(lián)合發(fā)出通知，對我省建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制提出了指導(dǎo)意見，合理確定農(nóng)業(yè)灌溉初始水權(quán)，對農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行定額管理，農(nóng)業(yè)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，對經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物用水實(shí)行分類水價(jià)制度。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革會不會加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)積極性？“由中央、省財(cái)政負(fù)責(zé)投資的高效灌溉設(shè)施，一直鋪設(shè)到田間地頭，農(nóng)民用水更方便，加上政府對改革措施進(jìn)行補(bǔ)貼，不但不會加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民澆地反倒會更方便、更省錢�！崩盍⑿抡f。
李立新分析，一些經(jīng)濟(jì)作物用水量很大，經(jīng)濟(jì)效益較高，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制將充分考慮當(dāng)?shù)厝彼畻l件和農(nóng)民承受能力。從我省試點(diǎn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)看，種植經(jīng)濟(jì)作物表面上水價(jià)提高了，但由于采用了高效灌溉設(shè)施，水量計(jì)算更加精確，農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)不升反降。
郟縣是我省農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革的試點(diǎn)縣。郟縣綜合考慮灌溉水源條件、原用水價(jià)格和用水戶需求，實(shí)行全成本定價(jià)：自流灌區(qū)糧食作物水價(jià)為每立方米0.63元，經(jīng)濟(jì)作物水價(jià)為每立方米0.75元。郟縣堂街東村的馬青陽種了四五十畝地，小麥和煙葉輪作。以前每噸水0.4元，每年支付五六千元水費(fèi)，改革后雖然漲了價(jià)，但糧食作物用水定額內(nèi)給予補(bǔ)貼，一年總體水費(fèi)只有三四千元。
農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革涉及多方面工作，需要多個(gè)部門配合，全力推進(jìn)。李立新介紹，為指導(dǎo)全面推行農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，今年我省除了已經(jīng)出臺的水價(jià)形成機(jī)制的指導(dǎo)意見外，財(cái)政部門和水利部門還要出臺精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)意見，水利部門將修訂我省農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，還將出臺農(nóng)業(yè)水權(quán)交易辦法，以從制度上完善農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。這三個(gè)指導(dǎo)性文件，將有力助推我省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
省水利科學(xué)研究院總工程師馮朝山介紹，以前，不少地方農(nóng)民澆地僅需要支付動力費(fèi)用，大水漫灌、浪費(fèi)水現(xiàn)象普遍存在。而我省水資源十分缺乏，人均水資源量不足全國平均水平的1/5。農(nóng)業(yè)灌溉是用水大戶，用水量占全省用水總量的60%左右，節(jié)約用水潛力巨大。推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，首先要實(shí)現(xiàn)高效節(jié)水灌溉，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，噴灌、微灌、滴灌等替代了漫灌，用水總量就會明顯下降，可以實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水的目的。
馮朝山分析，多年來農(nóng)田水利工程“重建輕管”，國家就是要通過農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，建立基層農(nóng)民用水組織，增加的部分水費(fèi)由基層農(nóng)民用水組織管理使用，用于農(nóng)田水利工程及設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，讓農(nóng)田水利設(shè)施“有人建、有人管、有人用、有人修”，走出“年久失修、反復(fù)投資”的死胡同，讓建設(shè)好的水利設(shè)施能長期運(yùn)行下去，持續(xù)惠及農(nóng)民。
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