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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-08 作者：佚名 來源：經(jīng)濟日報
貴州黔東南州：
破解“富饒的貧困”難題
經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林
近年來，貴州黔東南州在多個中央國家機關(guān)的定點幫扶下，抓牢抓實脫貧攻堅工作，瞄準(zhǔn)脫貧攻堅難點、重點，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，教育扶貧、醫(yī)療扶貧多管齊下，實現(xiàn)貧困發(fā)生率明顯下降，農(nóng)民人均可支配收入大大提高
貴州黔東南州地處貴州集中連片特困地區(qū)，坐擁青山綠水的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，但一直以來經(jīng)濟發(fā)展水平上不去，被視為“富饒的貧困”。近年來，貴州黔東南州瞄準(zhǔn)脫貧攻堅難點、重點，采取因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療扶貧多管齊下等措施，抓牢抓實脫貧攻堅工作。同時，包括審計署在內(nèi)的多個中央國家機關(guān)在黔東南州定點幫扶，從項目資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施改善等各方面給予大力支持。2017年，黔東南州減少貧困人口20.01萬人，貧困發(fā)生率從2016年底的18.08%下降到13.6%，農(nóng)民人均可支配收入增長10.6%，達到8388元。
定點幫扶，合力扶真貧
得知駐村“第一書記”姜海泉即將期滿離開，貴州省黔東南州丹寨縣甲石村的村民們聯(lián)合寫了一封信托人帶到北京，懇求讓他再留任一段時間。放心不下朝夕相處的村民和正在進行中的扶貧事業(yè)，最終，姜海泉決定再留一年。
姜海泉是審計署國資監(jiān)管審計局的干部，2016年2月被派駐甲石村，成為這個深度貧困村的“第一書記”。
“我知道這里窮，但沒想到這么窮。印象最深刻的是村里的路。進村的盤山路塵土飛揚，不時還會遇上山體滑坡；村里的土路連接各戶，遇到雨天，滿腿都是泥�！敫�，先修路’，在甲石村顯得尤為迫切�！苯Ｈf。
要修好村里的“致富路”，最難的是資金�！皩徲嬍饹]有直接的項目和資金，署里黨員干部們交納了共60萬元的特殊黨費，其中一部分就用來給村里建基礎(chǔ)設(shè)施了�！苯Ｈf，2016年底，他申請了財政“一事一議”項目物資，建議當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門整合專項資金，先后爭取到300多萬元用于甲石村道路建設(shè)。一年多時間，全村8公里的道路建設(shè)完成，7個村民小組全部通上了水泥路。
除此之外，任“第一書記”兩年多來，姜海泉想方設(shè)法發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，提高村民生活水平。他引導(dǎo)村民在荒山上種茶樹，幫助村里建起農(nóng)產(chǎn)品保鮮冷庫，讓留守婦女在家門口就可以掙錢；爭取資金在鎮(zhèn)里的小學(xué)建起了食堂，讓孩子們在冬天可以吃上熱飯……如今，走進甲石村，腳下是寬闊平整的水泥路，路旁有新裝的太陽能路燈，孩子們在翻新的幼兒園里嬉鬧，老人在幽靜的幸福院休息——曾經(jīng)貧困的甲石村已一去不復(fù)返。
甲石村的這些變化，只是中央國家機關(guān)定點幫扶黔東南州的一個縮影。黔東南州州長羅強說，定點幫扶、東西部對口協(xié)作扶貧和社會扶貧已成為黔東南州脫貧攻堅的“三駕馬車”。2017年以來，共有包括審計署在內(nèi)的13個中央國家機關(guān)在黔東南州定點幫扶，從項目資金籌集、基礎(chǔ)設(shè)施改善、旅游開發(fā)推介等各方面給予大力支持。同時，審計署還引進萬科物業(yè)公司、TCL集團等企業(yè)在當(dāng)?shù)貑右慌攸c項目，有力促進了貧困群眾就業(yè)和增收。
產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧見長效
“天無三日晴，地?zé)o三里平”，說的就是黔東南州氣候濕潤、多山地坡地的生態(tài)環(huán)境。這樣的自然條件下，發(fā)展傳統(tǒng)種植業(yè)的收益并不算高，千方百計發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)才是根本出路。
以麻江縣為例，自上個世紀(jì)90年代開始，麻江就有種植藍莓的傳統(tǒng)，但農(nóng)民零散種植存在產(chǎn)量低、加工產(chǎn)品低端化、冷鏈物流設(shè)施缺乏等問題，品牌優(yōu)勢不強，規(guī)模優(yōu)勢難以顯現(xiàn)。
“麻江種出來的藍莓味道好、營養(yǎng)價值高，不缺市場，缺的是全產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃布局�！甭榻h副縣長王玲說。為此，麻江縣著力建設(shè)藍莓產(chǎn)業(yè)種苗培育、城市冷鏈配送、深加工等全產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，同時開展招商引資，撬動投融資企業(yè)、民間資本和閑散資本等社會資本9億余元，預(yù)計到2020年，麻江藍莓總產(chǎn)值將達20億元。
貧困戶單打獨斗發(fā)展產(chǎn)業(yè)，面臨缺資金、缺技術(shù)、抗風(fēng)險能力弱等問題。王玲說，為此，麻江縣建立了貧困戶與新型經(jīng)營主體、村集體經(jīng)濟之間的利益聯(lián)結(jié)機制，通過“公司+貧困戶”“公司+合作社+貧困農(nóng)戶”等模式，帶動貧困戶參與藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計戶均可增收1.5萬元。
除了發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，黔東南州還立足生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。
麻江縣宣威鎮(zhèn)翁保村烏羊麻苗寨原本是一個貧窮落后的苗族村寨，2013年，全寨貧困發(fā)生率高達45.2%。去年以來，麻江縣整合資金幫助烏羊麻苗寨修繕基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵村民翻新苗寨、種植藍莓。曾經(jīng)遠近聞名的貧困村一夜之間舊貌換新顏，漸漸“火”了起來，附近縣市的游客經(jīng)常來這里采摘鮮果、吃農(nóng)家菜。通過發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，如今全寨34戶貧困戶全部脫貧。村民楊啟江感慨，終于不用再“守著好風(fēng)光、過著苦日子”了。
教育、醫(yī)療扶貧，啃下“硬骨頭”
在黔東南州，因病因?qū)W致貧是貧困高發(fā)的主因之一。如何啃下因病致貧、因病返貧這塊“硬骨頭”？黔東南州領(lǐng)導(dǎo)分析認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)民看病，可享受醫(yī)保報銷、民政救助和大病保險等多重保障，一般的病能報銷90%以上。但貧困地區(qū)醫(yī)療條件差，很多病查不出、看不了，得往省城大醫(yī)院轉(zhuǎn)，無形中就增加了貧困戶的住宿、交通等開支，這是醫(yī)療扶貧攻堅的“堅中之堅”。
所以，黔東南州與東部發(fā)達地區(qū)締結(jié)幫扶關(guān)系，瞄準(zhǔn)醫(yī)療薄弱點對癥下藥，有效改善了貧困地區(qū)的醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提升了當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)水平。
以臺江縣為例，2016年，臺江縣人民醫(yī)院與浙醫(yī)二院締結(jié)幫扶關(guān)系，掛牌成為浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第二醫(yī)院臺江分院。兩年來，浙江大學(xué)、浙醫(yī)二院投資近2000萬元為臺江分院購置1.5T磁共振、DSA、超聲、骨科手術(shù)牽引床等先進設(shè)備，幫助其創(chuàng)建遠程會診中心、泌尿外科、中醫(yī)康復(fù)科等專業(yè)科室，并以派駐專家、骨干醫(yī)師幫扶、導(dǎo)師帶教、招納進修人員等方式進行人才培養(yǎng)，使臺江分院成為全縣唯一集醫(yī)療救護、預(yù)防保健、教學(xué)科研等為一體的二甲綜合醫(yī)院。
“現(xiàn)在我們使用的設(shè)備，有些甚至比浙醫(yī)二院還要好，以前看不了的病，如今在縣城就可以得到治療�！迸_江分院院長汪四花說，為了提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，去年初，臺江分院挑選出6個實力較強的科室與6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的村衛(wèi)生室簽訂了幫扶協(xié)議，采取一對一精準(zhǔn)幫扶模式，以改變幫扶村老百姓的生活習(xí)慣、健康意識�！霸谖覀兊膸头鱿�，村民們慢性病治療的依從性已明顯提升，各村衛(wèi)生室的環(huán)境和工作流程也得到了改善。”汪四花說。
扶貧先扶智，要阻隔代際貧困在大山里傳遞，教育扶貧是關(guān)鍵。為了讓更多寒門子弟能夠通過知識改變命運，黔東南州多管齊下，經(jīng)濟上加大資助力度，發(fā)放助學(xué)金，免學(xué)費、書費和住宿費，減輕貧困家庭負(fù)擔(dān)；教育上注重師資力量培養(yǎng)，并讓老師和貧困學(xué)生結(jié)對，幫助他們上好高中、考上大學(xué)。
黔東南州振華中學(xué)3年前開始舉辦“兩山”致遠班，面向周邊縣區(qū)招收家庭貧困、品學(xué)兼優(yōu)的小學(xué)畢業(yè)生，州級財政每年每人給予生活補助費、住宿費等4567元。
振華中學(xué)校長姚文明說，兩年來，州財政已為“兩山”班撥付補助資金總計281.22萬元，在教育扶貧政策的支持下，黔東南州越來越多的貧困家庭生活有了很大改善。
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