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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2018-11-13 作者：佚名 來源：人民日報(bào)
江蘇“法律扶貧”惠及低收入群體
貧困家庭有了法律顧問
張明強(qiáng) 劉 言
“是法律援助，讓我今后的生活有了著落�！�48歲的張現(xiàn)都原在江蘇省泗洪縣一家建材企業(yè)當(dāng)操作工，2011年因工傷致殘，多年索賠無果，家庭因殘致貧。近日，在當(dāng)?shù)厮痉ú块T的幫助下，張現(xiàn)都終于拿到了41萬元的賠償款。
近年來，江蘇充分發(fā)揮司法行政工作在維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會公平正義等方面的職能作用，積極運(yùn)用法治思維和法治方式幫助貧困人口維權(quán)。截至目前，全省建檔立卡貧困戶家庭法律顧問配備率達(dá)100%，全省司法行政系統(tǒng)參與貧困人口志愿結(jié)對幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋；通過走訪調(diào)查累計(jì)摸排出各類法律需求15.5萬個，正式立案4140個，辦結(jié)2876個，為671個扶貧開發(fā)項(xiàng)目開展法律體檢。
法律援助覆蓋貧困家庭
江蘇省司法廳開展對掛鉤的12個重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）低收入人口走訪調(diào)查工作，匯總收集低收入人口“一戶一檔”法律扶貧臺賬。江蘇省律師協(xié)會由52名律師組成專門團(tuán)隊(duì)，采取分片包干實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目為先的方式，對全省所有扶貧開發(fā)項(xiàng)目逐一進(jìn)行全過程的法律“體檢”。通過走訪調(diào)查，江蘇各地司法部門為42.2萬戶98萬低收入人群建檔立卡。
陳德花是沭陽縣湯澗鎮(zhèn)藕池村村民，一次偶然的車禍，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)高達(dá)10多萬元，加上丈夫長期患慢性病，全家被列入因病致貧戶。在當(dāng)?shù)厮痉ň址ㄔ行膸椭拢嚓P(guān)部門先期給予救助金3萬元，并通過法律途徑，為陳德花爭得賠償5.6萬元。
除建檔立卡外，江蘇省司法廳還建立微信群，要求實(shí)現(xiàn)本村（社區(qū)）建檔立卡低收入家庭全覆蓋，每戶低收入家庭應(yīng)至少有1名具有一定文化程度的家庭成員加入微信群。泗洪縣司法局副局長劉亞武對此深有體會，他說，扶貧專盯病、殘等致貧主因，建立了“法潤民生”和“法律扶貧”兩個微信群后，能夠全天候把握、回應(yīng)群眾各類需求，這種方法見效快，省略了不少環(huán)節(jié)。
法律顧問遍及縣鄉(xiāng)村
56歲的淮安市淮安區(qū)復(fù)興鎮(zhèn)南季村低保戶楊金梅沒有想到，自己足不出戶，法律援助人員主動幫助解決了困擾已久的8000元醫(yī)學(xué)鑒定費(fèi)問題。
楊金梅年收入3.5萬元，因骨頭斷裂導(dǎo)致壞死，花費(fèi)醫(yī)藥費(fèi)4.5萬元，經(jīng)相關(guān)部門鑒定，不構(gòu)成醫(yī)療事故，但本人卻無法承擔(dān)8000元醫(yī)療鑒定費(fèi)。經(jīng)過法援中心的努力，楊金梅成功申請到了國家司法救助金，解了燃眉之急。
江蘇省司法廳以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)受援方公共法律服務(wù)體系建設(shè)，支持受援方縣、鄉(xiāng)、村三級實(shí)體服務(wù)平臺和智慧法務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱村“法律顧問”全覆蓋，并結(jié)合實(shí)際安排司法行政干警、律師和公證員等法律服務(wù)人員掛鉤指導(dǎo)。
省司法廳通過政府購買服務(wù)的方式給受援方配備一定數(shù)量的法律援助專職律師。泗洪縣低收入人口多、法律服務(wù)人才短缺，根據(jù)摸排出的低收入農(nóng)戶的法律需求，泗洪縣成立了由11名律師組成的法律援助服務(wù)團(tuán)，累計(jì)辦理農(nóng)民工因工傷致殘的維權(quán)案件68起。
江蘇省司法廳、蘇州市司法局與泗洪縣朱家崗村還建立“結(jié)對幫扶對子”，援建了朱家崗村司法行政服務(wù)站，建起了互聯(lián)網(wǎng)律師事務(wù)所泗洪服務(wù)站，引入蘇州太倉、常熟優(yōu)質(zhì)律師資源掛鉤幫扶。
為扶貧項(xiàng)目法律“體檢”
江蘇省組建法律顧問扶貧專家?guī)�，對扶貧開發(fā)項(xiàng)目開展法律體檢，逐項(xiàng)診斷法律風(fēng)險，提出法律建議，健全基礎(chǔ)檔案。
朱家崗村“十三五”期間開發(fā)了4個扶貧項(xiàng)目，養(yǎng)牛場附屬工程、蔬菜大棚新建工程、土地股份合作社蔬菜大棚、脫水蔬菜加工廠。江蘇博事達(dá)律師事務(wù)所用時3個月，對4個項(xiàng)目進(jìn)行法律體檢，對立項(xiàng)申報(bào)、事中運(yùn)營、收益分配等一一排查。在養(yǎng)牛場附屬工程10類59個基礎(chǔ)項(xiàng)目中，檢查出了25個手續(xù)不完整項(xiàng)目，并對立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目批復(fù)、招投標(biāo)、資金撥付及使用等9個方面的風(fēng)險內(nèi)容逐一分析，逐條提出改進(jìn)意見。
泗洪縣35個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村扶貧開發(fā)項(xiàng)目接受法律體檢后篩查出法律風(fēng)險159項(xiàng)。法律體檢筑牢了經(jīng)營風(fēng)險、分配風(fēng)險、廉政風(fēng)險3張網(wǎng)，積極推動了產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效益、貧困群眾獲益、項(xiàng)目運(yùn)營“三提升”。
江蘇省司法廳廳長柳玉祥說，江蘇各地市司法扶貧的經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制、可推廣。法律扶貧要輸血造血相結(jié)合，組織法律服務(wù)隊(duì)深入幫扶地區(qū)開展服務(wù)，扶持村司法行政服務(wù)站建設(shè)，落實(shí)“一村一法律顧問”制度，充分整合律師、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)工作者等資源，形成法律服務(wù)力量的常態(tài)化融合。
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