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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2018-11-15 作者：佚名 來(lái)源：河北日?qǐng)?bào)
前不久，好消息傳來(lái)，河北易縣被批準(zhǔn)退出貧困縣序列。2017年底，易縣圓滿完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，貧困發(fā)生率降至0.81%，低于2%的退出指標(biāo)。
易縣是千年古縣，有“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復(fù)還”的壯士慷慨；易縣是革命老區(qū)，有廣為傳唱的狼牙山五壯士的英雄贊歌。易縣作為國(guó)家級(jí)貧困縣，在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，該縣科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)牛鼻子，引導(dǎo)培育富民產(chǎn)業(yè)，建立扶貧產(chǎn)業(yè)群，精準(zhǔn)幫扶到村到戶，有勞動(dòng)能力的貧困群眾靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧致富，無(wú)勞動(dòng)能力的貧困群眾則靠資產(chǎn)收益平臺(tái)保障收入穩(wěn)定。
2016年以來(lái)，易縣投資2.7億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目542個(gè)，形成多點(diǎn)支撐、長(zhǎng)短結(jié)合、多層覆蓋的扶貧產(chǎn)業(yè)格局，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋率達(dá)100%，貧困群眾脫貧致富路上有了保障。
打造八大片區(qū)
因地制宜，著眼市場(chǎng)前景，避免產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化
10月8日，在富崗鄉(xiāng)雙合莊村外，61歲的霍文學(xué)正在揮鍬修建園區(qū)步游路。去年，他將自家的2畝山坡地流轉(zhuǎn)到合作社，來(lái)到園區(qū)打工掙上了工資，加上合作社分紅，一年收入1萬(wàn)多元。
以前的雙合莊靠山吃山，以鐵礦、石材加工為主，破壞生態(tài)，又不富民�！安荒茉俪再Y源飯、子孫飯！”富崗鄉(xiāng)政府請(qǐng)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)教授齊國(guó)輝把脈診斷，決定為該村引進(jìn)紅樹莓種植。
“紅樹莓營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，市場(chǎng)銷路好，屬于高端消費(fèi)品，20年都不落伍。當(dāng)年結(jié)果見效益，第三年就是盛果期，紅樹莓盛果期畝產(chǎn)將穩(wěn)定在1000公斤以上，按保守市場(chǎng)價(jià)每公斤10元計(jì)算，畝產(chǎn)值可達(dá)1萬(wàn)元�！睂＜业囊环挻蛳肃l(xiāng)親們的顧慮。雙合莊村民馬上成立合作社，流轉(zhuǎn)土地，建起了紅樹莓種植園區(qū)。2017年春天就流轉(zhuǎn)370畝山地，栽種了10.8萬(wàn)株紅樹莓。
全程科技支撐，產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，雙合莊走出一條靠發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)致富增收的康莊大道。村民當(dāng)起了“三金”農(nóng)民，合作社入股分股金、園區(qū)打工有薪金、土地流轉(zhuǎn)收租金，人均增收過(guò)萬(wàn)元。如今，全村貧困人口從87戶223人降至6戶7人。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本。 易縣是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，又是白洋淀上游生態(tài)屏障。易水河、拒馬河、漕河等5條較大河流橫穿境內(nèi)，林地面積113萬(wàn)畝，林木綠化率超過(guò)55%。在這樣的生態(tài)大縣，如何因地制宜培育扶貧產(chǎn)業(yè)，科學(xué)精準(zhǔn)地富民增收？
“綠水青山就是金山銀山，抱著金飯碗不能吃糊涂飯！”易縣發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思路十分明確：要搞綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決不能搞污染產(chǎn)業(yè)！全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、469個(gè)行政村，地形地貌復(fù)雜，平原、山區(qū)、丘陵皆有，資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)各有特色。
發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃是前提。易縣扶貧辦請(qǐng)來(lái)中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校專家，走鄉(xiāng)串戶，反復(fù)論證，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾生產(chǎn)習(xí)慣和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜確立了白馬經(jīng)濟(jì)觀賞型花卉及特色種植產(chǎn)業(yè)片區(qū)，白沙河流域優(yōu)質(zhì)蘋果、梨及經(jīng)濟(jì)觀賞型花卉產(chǎn)業(yè)片區(qū)，狼牙山紅色旅游及綠色林果產(chǎn)業(yè)片區(qū)等8大產(chǎn)業(yè)片區(qū)，形成了多點(diǎn)支撐、長(zhǎng)短結(jié)合、多層覆蓋的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。
8個(gè)片區(qū)不貪大求全，避免了同質(zhì)化，貧困群眾能接受、能干好、能致富。目前，易縣建檔立卡貧困戶戶戶都有增收項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)收入占貧困戶收入37%，就業(yè)收入則占51%，真正做到了“兩不愁，三保障”。
發(fā)展巢狀市場(chǎng)
把分散小農(nóng)戶組織起來(lái)，產(chǎn)業(yè)扶貧不留空白
在坡倉(cāng)鄉(xiāng)桑崗村巢狀市場(chǎng)辦公室屋頂，“巢狀市場(chǎng)，精準(zhǔn)脫貧”八個(gè)紅色大字十分醒目。在74歲的趙桂萍眼里，這八個(gè)字可是金字招牌，給全村人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的收益。
桑崗村是典型的山區(qū)村，四面群山環(huán)繞，離縣城68公里，僅有一條道路與外界相通。村里全是山坡地，成塊連片少，分散地塊多。趙桂萍家1畝多山地，被分成七八塊，最大地塊還不到2分，發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)都形不成規(guī)模，很難被納入8個(gè)產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
在調(diào)研中，易縣扶貧辦主任王志強(qiáng)發(fā)現(xiàn)，桑崗村生態(tài)環(huán)境好，山青水綠，村民自家產(chǎn)的瓜果蔬菜只施農(nóng)家肥，不打農(nóng)藥，深受在此調(diào)研的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)的青睞，團(tuán)隊(duì)每次回北京都要采購(gòu)一大批。
“要把分散小農(nóng)戶組織起來(lái)，產(chǎn)業(yè)扶貧不能留空白！”2010年，易縣扶貧辦創(chuàng)新扶貧路徑，與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)合作，在全國(guó)率先啟動(dòng)“巢狀市場(chǎng)”+扶貧模式，將村民分散的農(nóng)產(chǎn)品集中起來(lái)，定期賣到北京客戶手中。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授葉敬忠表示，巢狀市場(chǎng)基于共同信任的前提，農(nóng)戶和城市消費(fèi)者直接建立聯(lián)系，將原生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品直通消費(fèi)者，而且售價(jià)普遍高于市場(chǎng)價(jià)�！按迕癫恍柰度耄桓淖�?cè)猩a(chǎn)方式，就能守在田間地頭，坐在家門口增收致富�！�
擺在集市上都賣不動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品賣出了高價(jià)，桑崗村在家留守的勞動(dòng)力全都有了財(cái)路。去年，桑崗村民僅通過(guò)巢狀市場(chǎng)就增收27萬(wàn)元，全村53個(gè)貧困戶158人，如今只剩2戶5人。趙桂萍靠賣土特產(chǎn)收入3000多元，嘗到甜頭后，今年她又養(yǎng)了兩頭豬，“收入過(guò)萬(wàn)沒問題！”
“這種模式解決了小農(nóng)戶‘種什么’‘怎么種’‘怎么賣’等難題�！蓖踔緩�(qiáng)認(rèn)為，巢狀市場(chǎng)將分散小農(nóng)戶組織起來(lái)對(duì)接市場(chǎng)，扶貧效果良好精準(zhǔn)。
2017年，易縣投入70萬(wàn)元扶貧資金，為桑崗村巢狀市場(chǎng)購(gòu)置了烘干機(jī)和冷藏運(yùn)輸車，建了烘干房和屠宰房。目前，桑崗村已在北京建立了8個(gè)固定配送點(diǎn)，在保定建立了1個(gè)固定配送點(diǎn)，市場(chǎng)規(guī)模越來(lái)越大。
“巢狀市場(chǎng)扶貧模式可復(fù)制、易推廣，可以彌補(bǔ)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)扶貧難以覆蓋的空白區(qū)域�！蓖踔緩�(qiáng)介紹說(shuō)，目前，巢狀市場(chǎng)已從桑崗村輻射到周邊8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)貧困村，直接帶動(dòng)800個(gè)貧困戶2000多人實(shí)現(xiàn)增收，人均增收1000元。
設(shè)立資產(chǎn)收益平臺(tái)
完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧的紅利覆蓋到每一戶
10月9日，在安格莊鄉(xiāng)新東古縣村，郝福軍拿出大紅的扶貧手冊(cè)，上面清晰地記錄著一筆收益：2018年5月，1.2萬(wàn)元扶貧資金入股易園農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱易園），分紅1200元。
易園是易縣的農(nóng)業(yè)種植明星企業(yè)，2018年，安格莊鄉(xiāng)政府將91.5萬(wàn)元扶貧資金注入該公司，作為鄉(xiāng)級(jí)資產(chǎn)收益平臺(tái)，為周邊貧困群眾增加收入保障。除此之外，該公司的特色品種花生種植還輻射到21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)村，已帶動(dòng)3900多貧困戶增收致富。
郝福軍右臂殘疾，老伴兒精神有問題，老兩口都沒有勞動(dòng)能力。在易縣，像郝福軍家這樣無(wú)勞動(dòng)能力的貧困戶有8699戶。
“扶貧路上,一個(gè)不少一戶不落！”為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，易縣扶貧干部勠力同心，做足“繡花功夫”，在龍頭企業(yè)、合作社和貧困戶間建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)資產(chǎn)收益+扶貧模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力和產(chǎn)業(yè)收益不明顯的貧困戶進(jìn)行資產(chǎn)收益全覆蓋。
“收益要精準(zhǔn)到戶，風(fēng)險(xiǎn)低，可持續(xù)�！卑凑者@個(gè)原則，易縣精選了中凱、百悅等有實(shí)力、有誠(chéng)信、發(fā)展勢(shì)頭好的龍頭企業(yè)，并與之簽訂協(xié)議，注入扶貧資金7262萬(wàn)元，發(fā)展為縣級(jí)資產(chǎn)收益平臺(tái)。截至目前，易縣已陸續(xù)投入扶貧資金1.3億多元，扶持76家龍頭企業(yè)和合作社，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)資產(chǎn)收益平臺(tái)，直接覆蓋15895戶貧困戶，貧困人口33901人。
“每年有穩(wěn)定的資產(chǎn)收益作保障，心里踏實(shí)多了�！焙赂＼娂议T口就守著易水湖景區(qū)金龜碼頭，游人多時(shí)，他就在家門口擺攤兒賣玩具和冷飲，一年下來(lái)還能多收入四五千元�！包h的政策好，咱也得自力更生，讓日子越過(guò)越紅火！”
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