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貴州遵義特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時間:2018-11-19    作者:佚名    來源:中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)

繪寫八篇大文章 決戰(zhàn)貧困奔小康

——貴州遵義特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路

中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者 劉久鋒

貴州黔北,醉美遵義,青山藏不住,紅綠正芳華。

曾何幾時,欠發(fā)達、欠開發(fā)、欠開放是內陸山區(qū)的顯著特征,大山阻礙前進的步伐,祖輩流下辛酸的淚水,黔北大地烙上了貧窮落后的印跡。

遵義兒女不甘受窮、不甘落后,一直堅持與命運抗爭,努力甩掉貧困的帽子,希望過上富裕的日子。

為有犧牲多壯志,敢叫日月?lián)Q新天。遵義市以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南和根本遵循,始終堅持把精準扶貧精準脫貧基本方略貫穿于脫貧攻堅的全過程、各環(huán)節(jié),全市干部群眾同心同向,向貧窮亮劍、向貧困宣戰(zhàn)、向小康進軍,馳而不息繪寫八篇大文章,決戰(zhàn)脫貧奔小康,書寫了一幅幅克難攻堅、戰(zhàn)天斗地的壯麗詩篇,辦成了不少比過去歷史的總和還要多的大事,走過了最艱辛、最艱難、最艱險的一段路,初步探索出一條具有遵義特色的扶貧、減貧、脫貧之路。

千淘萬漉雖艱辛,洗盡黃沙始見金。

如今,加速崛起,奮進在新長征路上的遵義,項目花開遍地香,向縣城、產(chǎn)業(yè)、向園區(qū)集中的易地扶貧搬遷精準發(fā)力,讓越來越多群眾挪“窮窩”,過上好日子。

在這里,股股清泉噴涌出,各區(qū)域產(chǎn)業(yè)扶貧風生水起,因人施策扶真貧,不讓一名群眾掉隊,為越來越多的群眾調“窮業(yè)”,圓了家門口的就業(yè)夢。

在這里,詩意棲居映藍天,秋水共長天一色,落霞與孤鶩齊飛的生態(tài)扶貧,一汪碧傾入眼簾,為越來越來多群眾活“窮路”,宜居宜業(yè)宜游地幸福生活。

產(chǎn)業(yè)扶貧調“窮業(yè)”

來到遵義,你既可追憶金戈鐵馬的海龍風云,也可憑吊赤水奇兵的崢嶸歲月;既可體驗經(jīng)典傳奇的醬香江湖,也可品味酣暢淋漓的香辣人生。豪情至此,夫復何求!

在這里,山野鄉(xiāng)村也正悄然發(fā)生巨變,產(chǎn)業(yè)強了、鄉(xiāng)村美了、農(nóng)民笑了。坡屋頂、小青瓦、穿斗枋,掛滿一串串紅辣椒,在樹蔭下若隱若現(xiàn);柳下荷塘、依水人家,樸實無華的一張張笑臉,共享辣椒帶來的喜悅。

這份喜悅背后,是遵義風雨兼程,砥礪前行,把山地特色農(nóng)產(chǎn)品作出了大名號的光榮與夢想。

伴隨我們走過風雨如晦的昨天、走在攻堅克難的今天、走向意氣風發(fā)的明天,除了薪火相傳的紅色基因,還有一枚小小的辣椒,它用火辣的天資鑄就了我們的性情、點燃了我們的激情、激發(fā)了我們的豪情!苯衲8月17日,在遵召開的2018年中國·貴州·遵義第三屆國際辣椒博覽會暨第二屆“一帶一路”火鍋產(chǎn)業(yè)峰會(以下簡稱“辣博會”),貴州省委常委、遵義市委書記龍長春在開幕式上激情洋溢的《若將辣椒喻鄉(xiāng)愁百味難抵此相思》致辭文章,刷屏了不少人的微信朋友圈。

這是繼2018中國·貴州國際茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會(簡稱“茶博會”)的《汲來江水烹新茗買盡青山當畫屏》的開幕上領導致辭后,又一篇超過“十萬+”的閱讀點擊量刷屏文章。

每一份指尖發(fā)的傳播都是對貴州綠地上最靚麗的“遵義紅”的高度關注,也是對這片神奇、神圣而又神秘土地的一種向往與憧憬。

如今,無論在企業(yè)、園區(qū),還是在產(chǎn)業(yè)基地、易地扶貧搬遷點,處處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象。

占地180畝,建筑占地面積20萬平方米的貴州季皇農(nóng)產(chǎn)品交易中心項目,按照“基地連片開發(fā)、產(chǎn)業(yè)塊狀覆蓋”的目標,在湄潭縣建設高效精品水果基地6500畝,帶動農(nóng)戶種植10萬畝,覆蓋64個貧困村,帶動貧困戶2284戶,并涉及貴州7個地區(qū)、18個縣(市)、62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、53000余戶180000余人,其中貧困戶10641戶38307人。

該項目負責人信心滿滿地說,依托湄潭的天然生態(tài)優(yōu)勢和夯實的農(nóng)業(yè)基礎,我們在這里建成水果批發(fā)市場配套10萬噸冷鏈和20萬平方米商鋪;配套10萬平方米流通體系,果品精加工和果旅一體化發(fā)展完整產(chǎn)業(yè)鏈,努力打造一個立足湄潭,面向全國的農(nóng)產(chǎn)品集聚配送中心。

這樣的遵義自信從何而來?除了綠水青山就是金山銀山的生態(tài)優(yōu)勢,更為重要的是纖塵不染的沃土孕育的農(nóng)產(chǎn)品質量好,充分的資源整合與要素保障,有效解決好市場這個關鍵環(huán)節(jié)。

由點及面,遵義市始終堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向,以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,堅持“實事求是、因地制宜”原則,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜林則林,突出“貧困群眾有股可入、有事可做、有利可獲”導向,主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)覆蓋了50%以上的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的貧困村、80%以上的貧困人口。

踩準“跳蹬”上岸。如今的遵義,200萬畝的茶園、225萬畝的辣椒、190億元的生態(tài)畜牧漁業(yè)產(chǎn)值,優(yōu)質稻、酒用高粱、中藥材、方竹、食用菌等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動貧困戶23萬余人!耙婚L兩短”扶貧產(chǎn)業(yè)已基本實現(xiàn)除“兩無”人員外的貧困人口全覆蓋,形成了村村有實體經(jīng)濟、戶戶有增收產(chǎn)業(yè)、人人有致富門路的生動局面。遵義紅、湄潭翠芽、鳳岡鋅硒茶、正安白茶、赤水金釵石斛、桐梓方竹筍、務川山羊等遵義綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品聲名鵲起。

“八要素”激活新思考

越是爬坡上坎、克難攻堅、奮勇前進的關鍵階段,越需要凝心聚力、同頻共振的創(chuàng)新實踐。作為農(nóng)業(yè)大市的遵義一直在思考,如何寫好產(chǎn)業(yè)扶貧這篇“大文章”。

久困于窮,冀以小康。2014年,全市識別建檔立卡貧困人口72.98萬人,貧困發(fā)生率高達10.8%。唯有緊緊依托產(chǎn)業(yè)扶貧這個重要抓手,深耕細作“八要素”,才能帶來翻天覆地的山村巨變。

“只有產(chǎn)業(yè)扶貧,才能真正打開‘立體’扶貧的新格局。”遵義市副市長廖海泉說,遵義市立足資源稟賦,發(fā)揮比較優(yōu)勢,以調減低效籽粒玉米、調高經(jīng)濟作物為抓手,念好“山字經(jīng)”、種好“搖錢樹”、唱好“林草戲”、打好“特色牌”,大力建設現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),以高效農(nóng)業(yè)的大發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)扶貧的實效性。

遵循這一理念,市級重點培育發(fā)展茶葉、辣椒、竹子、生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材五大主導產(chǎn)業(yè),蔬菜(食用菌)、精品水果、綠色“稻+”等特色產(chǎn)業(yè)。縣級按照“一縣一主業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品”思路,明確“一長兩短”扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋(每戶貧困群眾發(fā)展一個長線主導產(chǎn)業(yè)、兩個短線增收特色產(chǎn)業(yè)),堅持長在山上、短在耕地、立體種養(yǎng)、循環(huán)利用,因地制宜培育發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

光有了產(chǎn)業(yè)還不行,既要有專業(yè)的技術服務、資金投入為保障,還必須有與時俱進的新型農(nóng)民共生相伴,與產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)系在一起。為此,市縣兩級圍繞“培訓農(nóng)民”強化人才支撐,推動“技術服務”覆蓋千家萬戶。

廖海泉說,遵義市以縣為單位,整合職業(yè)技術學校和農(nóng)廣校,大力整合培訓資源。以干部培訓為引領,以農(nóng)業(yè)講堂學理論、田間地頭學操作、示范基地學經(jīng)驗為路徑,以新時代農(nóng)民講習所、農(nóng)民夜校等為主陣地,開辟田間學校、科技入戶、遠程教育、信息驛站等多種培訓渠道。培養(yǎng)一支作風硬、觀念新、敢擔當、有作為的三農(nóng)隊伍,培育一批有知識、懂技術、能創(chuàng)業(yè)、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。2018年,全市組織開展了市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)干部培訓班2期1000余人,全市組織開展產(chǎn)業(yè)扶貧系列培訓達14次17365人次,覆蓋農(nóng)技人員26235人次,培育新型職業(yè)農(nóng)民3681人。

資金投入由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉變。在工作實際中,遵義積極探索“多個渠道進水、一個龍頭出水”的資金整合方式,加強涉農(nóng)資金、扶貧資金、幫扶資金、捐助資金等整合,改變“撒胡椒面”式的投入模式,盡可能讓打醬油的錢也能買醋,推進扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”,專項扶貧資金管理審批權限全部下放到縣。同時,利用好市、縣國有融資平臺公司,加強與金融機構協(xié)作,鼓勵、引導、協(xié)調金融機構加大對涉農(nóng)信貸支持,加快發(fā)展農(nóng)村普惠金融,促進各種生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚。

更為重要地是,市級層面科學組建專家團隊,精準選派農(nóng)技人員,全面開展千名農(nóng)技專家服務“三農(nóng)”行動,切實解決農(nóng)技服務到村到戶到人“最后一公里”問題。

通過院壩會、板凳會等形式,講政策、講技術、講市場、算好結構調整經(jīng)濟賬。市級組建120名專家技術服務團隊、縣級分別組建100名以上專家服務團隊“上山下鄉(xiāng)”,組織召開院壩會、群眾會共23162余場,完成培訓指導農(nóng)民896587人次,農(nóng)技服務團隊已覆蓋所有龍頭企業(yè)和運轉的專業(yè)合作社。

上下同欲者勝

如果說“八要素”的上半篇實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要基礎,那么“八要素”的下半篇便是激活產(chǎn)業(yè)扶貧的強力推動。

“遵義農(nóng)業(yè)要‘騰籠換鳥’、‘鳥槍換炮’,必須要在‘組織方式’上創(chuàng)新經(jīng)營模式。”廖海泉說,要緊緊抓住土地流轉這個“牛鼻子”,積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,大力培育新型經(jīng)營主體,讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散走向集約,促進適度規(guī)模經(jīng)營。要堅持“強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶”的思路,創(chuàng)新“公司+合作社+農(nóng)戶”、“村社合一”等模式,采取村民聯(lián)動、村企共建、社會幫扶等多種形式,優(yōu)化資源配置,凝聚各方力量。

“產(chǎn)銷對接”是保障農(nóng)業(yè)訂單生產(chǎn)的關鍵。按照“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路,遵義通過參加農(nóng)展會、建立直營店等方式,大力推動遵義綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品風行天下,推動農(nóng)產(chǎn)品進機關、進校園、進企業(yè)、進醫(yī)院、進社區(qū)、進超市“六進”,并主動深化東西協(xié)作,重點推進“遵品入滬“、“遵品入渝”,抱團搶灘外地市場,推動建立長期合作關系。

以改革之力強化利益聯(lián)結,實現(xiàn)群眾穩(wěn)定增收。遵義市農(nóng)委主任任云忠介紹,遵義市推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革和“三變”改革,不斷壯大集體經(jīng)濟,將大市場與小農(nóng)戶、經(jīng)營主體與貧困群眾有機聯(lián)系在一起,共享改革紅利、激發(fā)農(nóng)村活力。

目前,全市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革整市試點工作正穩(wěn)妥推進,已探索總結出湄潭縣“四確五定”改革成果,培育集體經(jīng)濟實體項目1.5萬余個,“空殼村”全面消除;農(nóng)村“三變”改革向縱深推進,通過打造“三變+N”改革升級版,積極促進農(nóng)民向市民、產(chǎn)業(yè)工人轉變,由一種身份轉變?yōu)橐环萋殬I(yè)!叭儭备母镌圏c已實現(xiàn)238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,新增試點村601個,其中深度貧困村17個。試點村(居)集體耕地入股9萬畝,參與“三變”的經(jīng)營主體有917個,74.89萬農(nóng)民通過“三變”改革獲得收益1.49億元,戶均收益812元。

更為重要的是,遵義構建起責任在村落實、組織在村建強、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗的“五在村”工作機制,持續(xù)整頓軟弱渙散的基層黨組織。選優(yōu)配強攻堅隊伍,倒逼黨員干部從以往單一的管理思維轉向了服務、發(fā)展、管理三種思維并重。

遵循這一思路,全市創(chuàng)新村級治理管理機制,把支部(合作社)建在產(chǎn)業(yè)上、基地上,由村支兩委中懂經(jīng)營、善管理的能人兼任理事長,實現(xiàn)能人治村、能人治社,以產(chǎn)業(yè)實體培育壯大村集體經(jīng)濟。目前全市共有基層黨組織3248個,專業(yè)合作社建有黨組織的達513個,農(nóng)業(yè)企業(yè)建有黨組織的達154個。共選派749名第一書記、4627名駐村干部到村工作,組織12.4萬名干部參與結對幫扶。

得益于此,2017年底,遵義貧困人口減少到23萬人,貧困發(fā)生率下降到3.5%,低于全省4.25個百分點;貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入9647元、高于全省2453元,比2014年增加2784元;產(chǎn)業(yè)扶貧累計帶動貧困人口超過50萬人。

當前,決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的春風,吹遍黔北大地的每一個角落,吹進每一個遵義兒女的心中,遵義廣大群眾更有盼頭、更有自信、更有尊嚴,已春風化雨、化繭成蝶,正卸下包袱、甩開膀子,昂首挺胸地邁向同步建成全面小康社會的康莊大道。

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