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84農業(yè)網(wǎng) 時間：2018-10-17 作者：佚名 來源：經濟日報
“實體江華”紅勝火
——記湖南省永州市委常委、江華縣委書記羅建華
“綠樹村邊合，青山郭外斜”，這是綠水青山的江華實景；“實體經濟紅勝火，產業(yè)強縣正當時”，這是綠色發(fā)展的江華寫照。地處湘、粵、桂三省區(qū)接合部的湖南永州市江華瑤族自治縣，是集“老、少、邊、窮、庫”于一體的國家級貧困縣。2011年，羅建華來到江華任縣委書記，帶領大家振興實體經濟，堅持綠色發(fā)展，瞄準產業(yè)扶貧，成功創(chuàng)建“百億園區(qū)”，形成了實體企業(yè)“集群式”落地、“抱團式”入駐、“聯(lián)盟式”發(fā)展的“江華現(xiàn)象”，創(chuàng)造出了用150天時間實現(xiàn)項目引進投產的“江華速度”。
實體經濟支撐縣域發(fā)展
2011年，在對當?shù)剡M行深入調研以后，羅建華向全縣發(fā)出了“實施生態(tài)立縣、民營活縣、產業(yè)強縣、開放興縣戰(zhàn)略，為江華的趕超崛起而努力奮斗”的號召，打響了建設“實體江華”戰(zhàn)役。
“產業(yè)興則縣域強，做大做強實體經濟是江華崛起的根本途徑，江華必須以產業(yè)建設的巨大成效撐起縣域經濟發(fā)展的一片藍天。”羅建華說。
為引導和支持企業(yè)朝著高端化、智能化方向發(fā)展，羅建華主導出臺相關文件，并設立專業(yè)人才獎勵基金，用于對引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才及團隊的單位進行獎勵。目前，江華縣高新技術產業(yè)園擁有國家和省級知名名牌、商標6個，高新技術產值占園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值的一半多，園區(qū)技術合同交易額和科技成果登記數(shù)均高于湖南省園區(qū)平均水平�！敖A雖然是老少邊窮地方，但這里的企業(yè)創(chuàng)新意識都很強�！备咝聟^(qū)的工作人員對記者說。
在江華，隨處可見的是“實體江華”的活力，感受到的是綠色產業(yè)鏈、創(chuàng)新產業(yè)鏈和融合產業(yè)鏈的魅力。
羅建華上任伊始，首先把縣委大院60多個臨街門面全部拆除，還綠于民。同時，重點圍繞有色金屬新材料、電子信息、新能源等主導產業(yè)，以生態(tài)產業(yè)鏈、產品鏈和廢物鏈為主線，構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。
在園區(qū)建設上突出綠色環(huán)保，江華縣規(guī)劃了生態(tài)科技工業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園、瑤族文化旅游產業(yè)園、上市企業(yè)孵化園、商貿物流配套園，投入造林綠化資金1.5億元，完成園區(qū)造林總面積5000畝，工業(yè)園區(qū)的綠化覆蓋率達45%以上；在農業(yè)發(fā)展上，注重綠色生態(tài)，著力發(fā)展綠色安全、附加值高的有機農業(yè)，大力推動旅游產業(yè)全域化發(fā)展，將生態(tài)文明與瑤族文化有機結合。
2017年，全縣完成地區(qū)生產總值113.86億元，是2012年的1.77倍，年均增幅10.6%；財政總收入11.49億元，是2012年的2.3倍，年均增幅18.1%；固定資產投資118.24億元，是2012年的3.63倍，年均增幅29.41%；完成社會消費品零售總額46.37億元，是2012年的1.94倍，年均增幅14.17%；城鄉(xiāng)居民可支配收入與地區(qū)生產總值增長同步；主要經濟指標的增幅連續(xù)5年排永州市第一。
招商引資盼來企業(yè)落戶
企業(yè)集群落戶，實體經濟重振，江華的快速發(fā)展離不開當?shù)亍耙陨陶猩獭薄凹赫猩獭薄熬珳收猩獭钡恼猩棠Ｊ健＝A天宇上市企業(yè)孵化園的創(chuàng)建，為江華規(guī)�；M沿海高端企業(yè)、集群式推動實體產業(yè)發(fā)展打開了一扇大門，帶動一批企業(yè)相繼落戶江華。
同時，羅建華根據(jù)中國證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)IPO的利好政策，主導出臺了《鼓勵和扶持企業(yè)掛牌上市獎勵優(yōu)惠政策暫行辦法》，并與東莞證券合作，設立數(shù)億元引導資金支持企業(yè)進行股份制改造和IPO，吸引了一批技術含量高、成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)質企業(yè)在江華投資建廠辦實體。
江華明意湖智能科技公司去年6月份簽約、年底投產，公司董事長李洪梅告訴記者，是江華縣“母親式”服務的理念，為企業(yè)創(chuàng)造了項目建設的“江華速度”。
“企業(yè)的做大做強就是江華的做大做強，企業(yè)的成功就是江華的成功�！绷_建華解釋說，從“保姆式”到“母親式”是質的轉變，“母親式”服務是主動的、無私的。
由此，“只要項目定了干，一切手續(xù)我們辦”成了江華干部的口頭禪。
“公司短時間投產，自己從來沒有找過縣里的部門，辦事也沒有出過經濟開發(fā)區(qū)的大門。”貴德集團董事長喻貴說。
走好產業(yè)扶貧之路
在羅建華的帶領下，江華把脫貧攻堅的著力點放在實體產業(yè)上，實施集聚發(fā)展與分散經營相結合、產業(yè)建設與扶貧政策相融合，走出了一條“規(guī)模企業(yè)進園區(qū)、小微企業(yè)進鄉(xiāng)村、農業(yè)產業(yè)建基地、旅游產業(yè)謀全域、村企互動共建共享”的具有江華特色的產業(yè)扶貧之路。
一方面，以縣經濟開發(fā)區(qū)為依托，引進和培育了6大產業(yè)，建成了百億園區(qū)，提供就業(yè)崗位1萬余個，年人均工資3萬元以上；另一方面，支持和引導小微企業(yè)下鄉(xiāng)進村開設工廠，每個貧困村辦一個30人左右的小微企業(yè)。目前，已有300多家小微企業(yè)進駐鄉(xiāng)村，吸納7000多個勞動力（貧困人口占50%以上）在家門口就業(yè)。
在大圩鎮(zhèn)異地搬遷扶貧點，記者走訪了5家小微企業(yè)，里面的工人全是從山里搬遷下來的貧困戶，或干著自己熟悉的針線活，或忙碌地腳踏縫紉機。82歲的李婆婆幽默地對記者說：“你別看我年紀大，我干的是賺外匯的活�！痹瓉�，這里生產的手工日用品遠銷到了歐美市場。
在土地資源利用上，江華提出每個村每年要流轉土地300畝以上，幫助、引導、鼓勵貧困戶與企業(yè)、專業(yè)合作社、能人大戶等建立利益聯(lián)結機制，使每個貧困戶每年除獲得固定的土地流轉收入外，還可通過當?shù)鼐蜆I(yè)、股份合作等方式實現(xiàn)穩(wěn)定增收。2017年，全縣流轉山地6萬畝，今年又流轉山地1.6萬畝。
在旅游資源利用方面，江華推出了“景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+農戶、合作社+農戶”的旅游扶貧模式，目前，已有4個貧困村列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，建成了一批知名鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點，5000多名貧困群眾通過發(fā)展旅游實現(xiàn)脫貧。
2016年、2017年江華連續(xù)兩年脫貧攻堅工作實績考核排名全省第一，小康建設總體實現(xiàn)程度達94.1%�！耙霾桓事浜蟮钠鞄茫龈覟槿讼鹊钠鞄�，要做拼命三郎的旗幟，要做齊心協(xié)力的旗幟，要做嚴守紀律的旗幟。背水一戰(zhàn)，為脫貧攻堅貢獻力量�！边@既是羅建華對全縣干部也是對自己提出的更高要求。(經濟日報記者 劉 麟)
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