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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-06-24 作者：佚名 來(lái)源：青海新聞網(wǎng)
《淮南子·說(shuō)林訓(xùn)》記載：“授人以魚不如授人以漁”，說(shuō)的是傳授給人以知識(shí)，不如傳授給人學(xué)習(xí)知識(shí)的方法。在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，如何做好“漁”這篇文章，海東市給出了一份答卷。
2016年至2018年，青海省海東市558個(gè)貧困村脫貧退出，4.24萬(wàn)戶15.46萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從精準(zhǔn)識(shí)別時(shí)的13%下降到1.83%，脫貧攻堅(jiān)已取得決定性成效。
昔日的貧困村
海東市平安區(qū)沙溝回族鄉(xiāng)桑昂村，是一個(gè)位于淺腦山地區(qū)的小村莊，村里只有82戶人家，278人。
2015年以前，桑昂村就是遠(yuǎn)近有名的貧困村。當(dāng)時(shí)，桑昂村村民的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源只有種地和外出務(wù)工。因?yàn)楦F，其他村的村民都不愿意將女兒嫁到桑昂村。
多年前，生活所迫，桑昂村的祝昌年不得已離開了家鄉(xiāng)，到新疆維吾爾自治區(qū)奎屯市打工。一去數(shù)年，祝昌年一家也掙到了一些錢，但是刨除基本開銷，也沒(méi)剩多少。等他們一家再回到桑昂村的時(shí)候，家里的老房子搖搖欲墜，早已不能住人，他們只好租住�！澳菚�(huì)兒，我們一家人連個(gè)家都沒(méi)有，就像游民�！弊２暾f(shuō)。
據(jù)了解，2015年，在海東市像桑昂村這樣的貧困村就有634個(gè)，貧困戶4.84萬(wàn)戶，貧困人口17.57萬(wàn)人，是全省貧困面積最大、貧困人口最多、貧困程度最深的地區(qū)。精準(zhǔn)扶貧工作刻不容緩。
海東市扶貧開發(fā)局局長(zhǎng)何林說(shuō)：“精準(zhǔn)扶貧以來(lái)，在海東市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市決策部署，建立健全了‘1+8+10+10+20’的脫貧攻堅(jiān)政策體系，實(shí)現(xiàn)了由年度脫貧退出向建立長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)脫貧向扶志扶智轉(zhuǎn)變，從注重全面推進(jìn)向深度攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)貧困人口逐年減少，貧困群眾收入顯著提高的良好態(tài)勢(shì)。”
2015年至今，短短五年間，桑昂村發(fā)生了翻天覆地的變化。
6月11日，在桑昂村見到祝昌年的時(shí)候，他的臉上溢滿了笑容，盛情地邀請(qǐng)我們到他家中坐坐。
在河湟地區(qū)傳統(tǒng)的莊廓院里，有兩棟房子。其中磚木結(jié)構(gòu)的房子，是祝昌年享受了危房改造項(xiàng)目后修建的。房子有80平方米，里面粉刷一新，寬敞明亮。
在祝昌年家的房子里，安裝了監(jiān)控，這是祝昌年的兒子祝元甲安裝的。祝元甲在無(wú)錫的一家電子廠上班。因?yàn)殡x父母比較遠(yuǎn)，去年回家，他就在家里安裝了監(jiān)控，方便了解父母的動(dòng)態(tài)。
產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)雙收益
桑昂村的脫貧，與海東市的脫貧政策密切相關(guān)。為了“授人以漁”，桑昂村充分利用扶貧資金和扶貧項(xiàng)目，辦起了產(chǎn)業(yè)。
郭俊說(shuō)，僅2016年，桑昂村就落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金318600元，扶持了養(yǎng)羊戶養(yǎng)殖綿羊240只，扶持8戶養(yǎng)豬戶養(yǎng)豬71頭，扶持木材加工、果蔬販運(yùn)、汽車修理、服裝生意各1戶。如今，這些產(chǎn)業(yè)都得到了良好的發(fā)展，村民的收入也得到了不斷的提高。
今年29歲的馬積卿是村里的養(yǎng)殖戶，他們家曾經(jīng)也是貧困戶，如今通過(guò)養(yǎng)殖早已脫貧。
“產(chǎn)業(yè)的開辦，不僅讓村民得到一定的分紅，也為村民提供了工作。現(xiàn)在，桑昂村的村民不用外出務(wù)工，在家門口就可以上班。在板材廠上班，村民就可以得到每天150元的收入。”郭俊說(shuō)。
近年來(lái)，桑昂村還辦起了光伏項(xiàng)目。據(jù)了解，2018年，平安區(qū)將44個(gè)脫貧村注入的2200萬(wàn)元村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金全部用于實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目。
該項(xiàng)目的建成并投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)村集體和脫貧戶共同受益，不僅可為44個(gè)脫貧村每年帶來(lái)360萬(wàn)元的集體收益，助推脫貧村集體經(jīng)濟(jì)破零；還可為脫貧戶持續(xù)增收注入強(qiáng)勁動(dòng)力，幫助廣大脫貧戶提供長(zhǎng)達(dá)20余年的穩(wěn)定收入來(lái)源，帶動(dòng)建檔立卡戶1029戶3674人獲益。同時(shí)，將進(jìn)一步加快全區(qū)電力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)綠色能源發(fā)展，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和廣泛的社會(huì)效益。
“十三五”期間，海東市村級(jí)光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模為190.8兆瓦，總投資達(dá)13.3億元，采用集中式分8個(gè)聯(lián)村電站設(shè)計(jì)建設(shè)，流轉(zhuǎn)及征用土地面積為6013畝，惠及6個(gè)縣區(qū)634個(gè)貧困村。
如今的示范村
郭俊是桑昂村的第一書記，從2015年至今，郭俊幾乎以桑昂村為家，全力開展桑昂村的扶貧工作。郭俊說(shuō)：“無(wú)錫市是海東市的對(duì)口幫扶市，天津的很多企業(yè)吸收了許多海東市的勞動(dòng)力，祝元甲因此前往無(wú)錫打工，現(xiàn)在每個(gè)月的收入也有五六千元。”
在祝昌年家的門道里，放著一輛手扶拖拉機(jī)，還有一輛摩托車�！斑@兩年，我和老伴兒承包了別人家的一些土地，手扶拖拉機(jī)剛買沒(méi)兩年，用來(lái)種莊稼。今年光大豆我們就種了六畝，我希望可以收入一萬(wàn)元�！弊２暾f(shuō)。
除此之外，祝昌年還是鄉(xiāng)里的護(hù)林員，他經(jīng)常會(huì)騎摩托車去巡視林地。這項(xiàng)工作每年也可以為他帶來(lái)一萬(wàn)多元的收入。
在桑昂村，因?yàn)榫珳?zhǔn)扶貧而獲益的村民還有很多。如今的桑昂村也早已今非昔比。2016年，桑昂村就摘掉了貧困村的帽子，如今桑昂村成了遠(yuǎn)近有名的脫貧示范村。在海東市，像桑昂村這樣幾年間便脫貧的村子還有很多，他們對(duì)政府充滿了感恩。
亮點(diǎn)頻頻人精神
多年來(lái)，海東市扶貧開發(fā)局在脫貧攻堅(jiān)的道路上披荊斬棘，工作亮點(diǎn)頻出，得到了中央、省上的充分肯定。
何林說(shuō)，海東市在全省創(chuàng)新實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施提升、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、金融扶貧、拉面經(jīng)濟(jì)為主的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等海東脫貧攻堅(jiān)十大工程，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力支撐。
“海東市創(chuàng)新落實(shí)了‘挪窮窩、拔窮根’的有效措施，通過(guò)整鄉(xiāng)搬遷、進(jìn)城上樓安置、多村集中搬遷等靈活有效的搬遷模式，按照‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’的總要求，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，堅(jiān)持走具有海東特色的易地扶貧搬遷新路子，取得了明顯成效。樂(lè)都區(qū)馬廠鄉(xiāng)、蘆花鄉(xiāng)、中壩藏族鄉(xiāng)和民和回族土族自治縣新民鄉(xiāng)、北山鄉(xiāng)整村整社搬遷模式，互助土族自治縣五十鎮(zhèn)班彥村，民和北山鄉(xiāng)易地搬遷新型農(nóng)村模式和化隆縣扎巴鎮(zhèn)，平安區(qū)三合鎮(zhèn)新型社區(qū)模式，樂(lè)都區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣城搬遷模式，已成為全省易地扶貧搬遷工作的樣板，樂(lè)都區(qū)七里店集中安置近2000戶貧困群眾，成為全省單體面積最大的扶貧安置區(qū)，互助縣班彥村新型農(nóng)村建設(shè)，在習(xí)近平總書記視察時(shí)，給予了高度肯定。通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷工程，全市累計(jì)投資搬遷6縣區(qū)的321個(gè)村14159戶50852人(其中建檔立卡貧困戶5149戶19047人)，搬遷群眾占全省易地扶貧搬遷總量的40%�！焙瘟终f(shuō)。
為引領(lǐng)勞務(wù)扶貧新模式，海東市還創(chuàng)新發(fā)展了“拉面扶貧”，將有意愿創(chuàng)業(yè)的貧困人口輸送到全國(guó)270多個(gè)城市開辦的海東拉面店，貧困群眾從事拉面經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到30%，新開拉面店達(dá)到3876家，拉面產(chǎn)業(yè)不僅成為貧困群眾脫貧的重要產(chǎn)業(yè)，也成為全省矚目的扶貧亮點(diǎn)。
海東市還創(chuàng)新拓展了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新渠道，把旅游經(jīng)濟(jì)作為帶動(dòng)貧困村增收和貧困人口脫貧的新路徑，重點(diǎn)打造了民和縣七里花海、互助油嘴灣花海、樂(lè)都卯寨景區(qū)等一批在全省稱得上發(fā)展典范的新型鄉(xiāng)村旅游精品，在拉動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，帶動(dòng)4128戶1.43萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性、勞務(wù)性多元增收，創(chuàng)建了全省旅游扶貧新模式。
經(jīng)過(guò)多年的努力，海東市闖出了一條扶智與扶志的新路子，著力診治“扶貧依賴癥”，激活貧困群眾“我要脫貧”的主動(dòng)性，激發(fā)了群眾“要我脫貧”變“我要脫貧”，“領(lǐng)著干”變“主動(dòng)干”的主動(dòng)性，扶起貧困群眾的志氣，增強(qiáng)自我奮斗的勇氣，激勵(lì)貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)改變貧困面貌，不斷集聚起貧困地區(qū)脫貧的內(nèi)生動(dòng)能。
何林說(shuō)：“2019年是全市全面消除絕對(duì)貧困的攻堅(jiān)之年、沖刺之年。在僅剩的6個(gè)月時(shí)間里，海東市將緊緊圍繞解決‘兩不愁三保障’突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全市76個(gè)貧困村脫貧退出，0.6萬(wàn)戶2.11萬(wàn)貧困人口脫貧，樂(lè)都、民和、化隆三縣區(qū)整體摘帽，同步鞏固平安區(qū)、循化撒拉族自治縣、互助土族自治縣三縣區(qū)脫貧摘帽成效為目標(biāo)，以沖刺攻堅(jiān)、穩(wěn)定脫貧為重點(diǎn)，以海東市‘1234’決戰(zhàn)決勝行動(dòng)為抓手，以更高、更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)要求，精銳出戰(zhàn)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全市絕對(duì)貧困‘基本消除’�！�
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