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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2019-07-02 作者：佚名 來源：新京報
近日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組印發(fā)《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》。
“兩不愁三保障”指的是到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。目前，農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿問題基本得到解決，但有的貧困人口飲水安全問題沒有解決，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全保障還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年失學輟學，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)薄弱，一部分貧困家庭留守兒童上學困難。有的貧困人口沒有納入基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助保障范圍，有的鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)能力薄弱，貧困人口常見病、慢性病得不到及時治療。有的貧困戶仍住危房，有的住房沒有進行危房鑒定。同時，一些地方和部門盲目拔高標準,對貧困戶作出脫離實際的承諾,把“三保障”變成上什么學都免費、看什么病都不花錢、危房改造變成拆舊房蓋大房住好房等。
意見還明確了“三保障”的具體標準。貧困人口義務(wù)教育有保障，主要是指除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務(wù)教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學。貧困人口基本醫(yī)療有保障，主要是指貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構(gòu)獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障。貧困人口住房安全有保障，主要是指對于現(xiàn)居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象，通過進行危房改造或其他有效措施，保障其不住危房。貧困人口飲水安全有保障，主要是指貧困人口有水喝，飲水安全達到當?shù)剞r(nóng)村飲水安全評價標準。
意見指出，在教育扶貧方面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和教師隊伍建設(shè)，扎實推進義務(wù)教育控輟保學工作，加大對家庭經(jīng)濟困難學生資助力度，有效阻斷貧困代際傳遞。在健康扶貧方面，建立健全基本醫(yī)療保障制度，加強縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，配備合格醫(yī)務(wù)人員，消除鄉(xiāng)村兩級機構(gòu)人員“空白點”，做到貧困人口看病有地方、有醫(yī)生、有制度保障。在危房改造方面，加強對深度貧困地區(qū)的傾斜支持和技術(shù)幫扶，采取多種措施保障貧困人口基本住房安全。在飲水安全方面，加快深度貧困地區(qū)、改水任務(wù)較重地區(qū)和邊境地區(qū)農(nóng)村飲水工程建設(shè)，保障貧困人口喝上放心水。
各地區(qū)可以在國家基本標準和總體要求的基礎(chǔ)上，因地制宜細化實化標準并嚴格執(zhí)行，確保工作有章可循。各地區(qū)各部門已經(jīng)實施的“兩不愁三保障”政策舉措，明顯超出基本標準的，要實事求是地予以糾正；同時要保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，防止“翻燒餅”。
對于抓好工作落實，意見提出要加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，糾正形式主義官僚主義，防止數(shù)字脫貧虛假脫貧，切實減輕基層負擔。對弄虛作假、失職失責的地區(qū)和部門，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組將對其進行常態(tài)化約談。加強“兩不愁三保障”資金項目監(jiān)管，完善縣級脫貧攻堅項目庫，健全公告公示制度，加快資金撥付進度，嚴懲違紀違法行為，對扶貧項目資金相關(guān)預算的編制、執(zhí)行、決算實施全過程績效管理，探索建立扶貧資產(chǎn)管理長效機制，保證工程質(zhì)量和資金使用效益。
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