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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時間：2019-07-19 作者：佚名 來源：中國江蘇網(wǎng)
“十三五”以來，江蘇省連云港市累計脫貧25.7萬人，141個省定經(jīng)濟薄弱村達標。根據(jù)省委省政府要求，今年要基本完成脫貧攻堅目標，全市還面臨著9.2萬低收入人口脫貧、59個省定經(jīng)濟薄弱村達標、兩個省級幫扶重點縣摘帽的硬任務(wù)。連云港市扶貧部門按照市委市政府部署要求，主攻五個扶貧關(guān)鍵點，全力打好打贏脫貧攻堅“決勝仗”，確保脫貧成果經(jīng)得起時間和歷史檢驗。
著眼摸清扶貧底數(shù)，突出規(guī)范管理，扎實做好基層基礎(chǔ)工作。一是督促縣區(qū)對基層基礎(chǔ)工作自查和交流反饋的問題，舉一反三，形成清單，落實到人，明確整改時限。二是對“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)和國扶系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進行“一對一”的全面排查比對核實。三是組織開展扶貧項目資金“回頭看”活動。對“十三五”以來各類幫扶項目資金進行“回頭看”，逐項資金核對，逐個項目過堂，對扶貧項目底數(shù)再摸清、扶貧資金結(jié)余再清理、扶貧項目進度再提速、扶貧資產(chǎn)主體再確認，并現(xiàn)場交辦問題責任清單，確保縣區(qū)全面落實各項精準扶貧精準脫貧舉措。
著眼低收入村達標，實行分類施策，推動窮村摘窮帽。一是通過流轉(zhuǎn)開發(fā)土地，達標一批。由政府或幫扶單位出資幫助村集體從農(nóng)戶手中流入土地，再由村集體利用高標準農(nóng)田開發(fā)等項目資金，開發(fā)整理土地，打包轉(zhuǎn)租，獲取土地面積溢出收入和土地發(fā)包增值收益；或以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，整合涉農(nóng)項目資金，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司，村集體以土地入股，參與公司分紅。二是通過清理集體資源，達標一批。結(jié)合掃黑除惡行動，按照“程序是否民主、時間是否超限、價格是否公平、面積是否相符、費用是否拖欠、合同是否規(guī)范”等原則要求，對確權(quán)頒證承包地以外的各類集體資源進行全面清理，開展限期清收或整改。三是通過發(fā)展增收項目達標一批。集中上級財政扶持資金，建好扶貧產(chǎn)業(yè)園，鼓勵低收入村通過盤活集體資產(chǎn)資源等多種渠道入股，獲取持續(xù)穩(wěn)定的收益。鼓勵、支持村集體結(jié)合當?shù)刭Y源稟賦，多措并舉發(fā)展集體經(jīng)濟項目以及飛地經(jīng)濟、租賃經(jīng)濟。
著眼低收入戶脫貧，堅持逐戶幫扶，確保扶貧路上不落一人。對不在低保等政策保障范圍的1.066萬建檔立卡低收入人口，逐戶定制幫扶舉措。編印全市一般貧困戶“一戶一策”脫貧計劃匯總手冊，發(fā)放至各縣區(qū)作為年度目標任務(wù)績效考核指標。督促縣區(qū)進一步圍繞來料加工、鄉(xiāng)村物流等勞動密集型產(chǎn)業(yè)需求，推動“扶貧車間”“扶貧基地”發(fā)展。鼓勵企業(yè)吸納低收入農(nóng)戶就近就業(yè)，鼓勵縣鄉(xiāng)村多渠道開發(fā)公益性崗位，促進低收入勞動力，甚至弱勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)、增收。推動市縣有關(guān)部門在“一村一品一社一店”創(chuàng)建方面下功夫，因地制宜發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等富民產(chǎn)業(yè)，明確帶貧利益聯(lián)結(jié)機制，提高低收入農(nóng)戶收入水平。扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，宣傳致富典型、脫貧案例，激發(fā)幫扶對象的內(nèi)生動力。
著眼線上人口返貧，推動機制創(chuàng)新，織密兜底“保障網(wǎng)”。起草完善《連云港市精準防貧工作實施意見》，啟動精準防貧機制工作，將“大病特惠�！表椖勘Ｕ戏秶�、保障力度、保障標準等進一步加大，兜底人群擴大到全市農(nóng)村戶籍人口的10%，涵蓋了略高于建檔立卡戶收入水平的一般農(nóng)戶，保障范圍擴大至因病、因災、因?qū)W等關(guān)鍵致貧返貧因素，籌資標準由20元/人年提高到60元—80元/人年，有效減輕農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔，大幅降低因病、因災、因?qū)W等致貧返貧風險，為全市人民同步邁入高水平小康社會夯實基礎(chǔ)。
著眼“三保障”政策落實，凝聚部門合力，全面排查對賬銷號。深入開展“三保障”政策“回頭看”，會同民政、住建、教育、衛(wèi)健等部門核實數(shù)據(jù)，逐村逐戶、逐人逐項對賬銷號，確�！叭Ｕ稀闭摺耙蝗瞬簧佟比采w。督促落實剩余的4347戶危房改造任務(wù)，重點解決好分戶老人危房問題；督促教育部門更多關(guān)注跨區(qū)域就讀學生，及時足額發(fā)放學生生活費補助；督促衛(wèi)健、醫(yī)保、民政部門做好常見病、慢性病及時診治，大病、重病基本生活保障等。嚴格落實好“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”要求。
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