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行業(yè)：水稻|玉米|花生|小麥|大豆|茶葉|棉花|油菜|鵪鶉|牛蛙|黃鱔|泥鰍|蚯蚓|養(yǎng)驢|養(yǎng)蠅蛆
84農業(yè)網(wǎng) 時間：2019-07-30 作者：佚名 來源：紅網(wǎng)
一個地處湖南最南端，羅霄山片區(qū)扶貧攻堅縣，有貧困人口7.61萬人，貧困村80個的脫貧大縣——宜章縣，其脫貧攻堅模式先后7次在全省性扶貧會議上作為典型。
近日，又獲國務院扶貧辦全國推介，只因扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧經(jīng)驗闖出了精準扶貧的“可復制、可推廣”。
今年5月24日，一場全國扶貧小額信貸工作現(xiàn)場會令全國矚目，吸引了28�。▍^(qū)、市）扶貧辦(局)主要負責人、中西部22�。▍^(qū)、市）銀保監(jiān)局分管負責人齊聚宜章，為金融扶貧“宜章模式”點贊。
“宜章模式”成金融扶貧樣本 “貸動”美好生活
2014年，我省率先在全國推進扶貧小額信貸，2015年5月，宜章縣被列為湖南省第二批金融扶貧推進縣。金融機構擔心收不回“不敢貸”、貧困戶擔心還不起“不愿貸”，工作啟動時，宜章縣同樣面臨著全省的共性問題。
國務院扶貧辦主任劉永富（中）觀摩宜章縣金融扶貧服務中心。
拿出實招硬招，宜章縣探索“三級平臺+四員服務+五步清收”模式。
建立“三級”服務平臺，確�！百J得到”“方便貸”。迅速建立縣金融扶貧服務中心，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和246個行政村實行金融扶貧服務中心（站）全覆蓋，縣農商銀行實行“一站式”業(yè)務辦理，3個工作日內即可發(fā)放貸款。目前，全縣累計投放4.29億元，貧困戶獲貸率58.3%，放貸總量和貧困戶獲貸率均居全省首位。
實行“四員”跟蹤服務，確�！坝玫煤谩薄坝行б妗�。安排信貸管戶員、產業(yè)指導員、科技特派員、電商銷售員643名，及時幫助解決發(fā)展產業(yè)過程中遇到的政策、資金、技術、銷售等問題。撬動20多億元各類資金投入扶貧產業(yè)，幫助受貸貧困戶發(fā)展臍橙13.6萬畝、茶葉4.9萬畝、油茶4.1萬畝、烤煙4萬畝。
2017年以來，針對還款高峰來臨的實際，宜章縣探索出宣傳提醒到位、全面排查預警、及時化解風險、合理緩釋風險、分類處置逾期“五步工作法”。創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展新機制，對按期歸還貸款的貧困戶按貸款額度的2%、帶貧主體按貸款額度的5‰予以獎勵。目前，全縣累計收回貸款2.92億元，其中貧困戶主動現(xiàn)金還款2.87億元、占比98.3%，逾期貸款率為0。
今年47歲的余作喜是宜章縣關溪鄉(xiāng)雄關村的村民，他的11畝果園進入盛產期，這份沉甸甸的收獲，來自于“貸”。
2016年，余作喜通過扶貧小額信貸3萬元，新增了5畝地種植黃金柚、臍橙水果，2017年再貸2萬，擴種至了11畝，果樹到了盛產期，他主動如期還款，積累了良好信用度，并獲得無還本續(xù)貸的資格。他高興地說：“精準的金融扶貧服務，‘貸動’了美好生活�！�
今年4月份，省里在宜章縣啟動深化扶貧小額信貸工作試點，宜章縣提出政策支持可持續(xù)、產業(yè)發(fā)展可持續(xù)、貧困群眾受益可持續(xù)、設立獎補資金來推進扶貧小額信貸健康發(fā)展。
2014年至2018年，宜章縣累計脫貧71457人，貧困發(fā)生率從2014年建檔初的16.69%降至0.87%，2018年脫貧摘帽。脫貧攻堅“宜章經(jīng)驗”，健康扶貧成全省典型。
全省率先建“一站式”結算 讓群眾少跑腿
宜章縣在醫(yī)院大廳設立健康扶貧“一站式”結算窗口。
在宜章縣人民醫(yī)院一樓健康扶貧“一站式”結算窗口，巖泉鎮(zhèn)貧困戶范長剛正幫妻子周春菊辦理出院繳費手續(xù)。
56歲的周春菊因患尿毒癥，每星期都需要進行血液透析治療。剛開始新農合只能給她報銷70%，通過“一站式”結算平臺，將所有醫(yī)療惠民政策整合，現(xiàn)在報銷比例可以達到90%。
范長剛說，只是刷了一下身份證就知道總費用多少，享受的扶貧政策減免資金占多少，自己要花多少錢。
“一站式”結算平臺的運行，切實為困難群眾大大減輕了就醫(yī)負擔。
2016年初，宜章縣創(chuàng)新搭建“一站式”結算平臺，實行“一攬子政策保障、一張卡看病就醫(yī)、一站式即時結算、一張單明示待遇”，實現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”。目前，該縣貧困群眾縣域內就診率達93.6%，縣域內住院實際醫(yī)療費用報銷比例達85%以上。
“一攬子政策保障”，解決“看病貴”問題。把人社、民政、保險、財政等各相關部門的基本醫(yī)療、大病保險、扶貧特惠保、民政醫(yī)療救助、民政生活補貼、醫(yī)療減免、財政兜底等健康扶貧政策，整合“一站式”結算。
“一張卡看病就醫(yī)”，解決“住院難”問題。貧困群眾到縣內定點醫(yī)療機構住院，只需出示身份證，享受“先診療后付費”政策。
“一站式即時結算”，解決“報賬難”問題。貧困戶出院時只需憑出院證在健康扶貧“一站式”結算窗口繳納個人自付部分，整個結算過程不到一分鐘。
“一張單明示待遇”，解決“獲得感不高”問題，報銷單明白展示各項政策享受情況。
社會扶貧乘數(shù)效應顯現(xiàn) 一群好人溫暖一座城
從救助一個人到幫扶一個群體，從培育一個好人到帶動一群好人，宜章好人協(xié)會讓一群好人真正成為了踐行社會主義核心價值觀“活的教科書”。
宜章縣好人協(xié)會會長謝運良給困難群眾送去愛心物資。
歐美麗是宜章縣漿水鄉(xiāng)新華村的貧困戶。歐美麗一家7口人，擠在一間破爛不堪的礦工宿舍里，唯一的電器是一臺廢舊的電視機。她的小叔子患尿毒癥，公公、婆婆因患有多種疾病失去勞動能力，自己是一名從小失去雙手的殘疾人，以前全家人只能依靠低保和丈夫打零工來維持生計。
現(xiàn)在她在湖南百捷利公司工作，“現(xiàn)在我不但有了份穩(wěn)定的工作，而且快搬進新房了，日子越過越好啦！”歐美麗說。在這里，她除了每個月收入3000多元穩(wěn)定的工資，還通過小額信貸股權分紅的模式，兩年就分到了1萬元紅利。
像歐美麗一樣，受到宜章好人協(xié)會幫扶走出困境的貧困戶還有很多，好人協(xié)會會長謝運良在自己的兩家企業(yè)——宜章吉興紙業(yè)和湖南百捷利公司專門建立了扶貧生產線，幫扶了11792名建檔立卡貧困戶，企業(yè)職工中殘疾員工的比例一直保持在50%以上。
眾人拾柴火焰高。在劉真茂、謝運良等一批“全國典型、中國好人”的帶動下，公安干警、公務員、教師、企業(yè)家、養(yǎng)殖戶等各行各業(yè)的人踴躍加入好人協(xié)會，協(xié)會在該縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和246個村實現(xiàn)全覆蓋，注冊會員達2萬余名。帶動引導三級好人協(xié)會近10萬人“好人軍團”參與到脫貧攻堅中來，積極開展助學、訪貧、解困活動。
宜章縣好人協(xié)會一行10多人來到五嶺鎮(zhèn) 走訪了170多戶貧困戶。
宜章縣構建“中國社會扶貧網(wǎng)+好人軍團”線上線下齊發(fā)力格局，推行“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”模式。
截至今年5月底，全縣累計注冊愛心人士26442人，累計注冊貧困戶26012人，對接率81.4%。
脫貧攻堅實踐中，宜章以問題為導向，改革創(chuàng)新，在扶貧小額信貸、健康扶貧、社會扶貧等方面拿出實招硬招，創(chuàng)新“三招”解難題干出脫貧新天地。
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