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84農(nóng)業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2019-11-13 作者：佚名 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
用中醫(yī)技術(shù)健康扶貧、用中藥材種植經(jīng)濟(jì)扶貧、引入中藥產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)扶貧。地處晉西北黃土高原的國(guó)家重點(diǎn)貧困縣——山西五寨，在國(guó)家中醫(yī)藥管理局的持續(xù)扶貧下，2019年4月，貧困縣退出14項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)估正式脫貧摘帽。
老貧困縣正式脫貧
五寨是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣共有貧困村161個(gè)，建檔立卡貧困人口14192戶、32717人，建檔立卡的貧困人口占全縣農(nóng)民總數(shù)高達(dá)1/3，同時(shí)，深度貧困人口占貧困人口的1/9。
五寨縣副縣長(zhǎng)董云龍表示，五寨脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。由于沒(méi)有工業(yè)、產(chǎn)業(yè)，五寨縣整體收入較低，再加上居住多屬于緩坡自建土房，極不安全，還需要大量異地搬遷。在“十三五”時(shí)期，五寨全縣規(guī)劃易地扶貧搬遷總規(guī)模13425人，整村搬遷97個(gè)行政村，這是五寨歷史上規(guī)模最大、有計(jì)劃、有組織的人口遷移。
董云龍說(shuō)，五寨圍繞“一增收兩不愁三保障”，因人、因地、因貧困原因、因貧困類型靶向精準(zhǔn)施策，拓展脫貧路徑，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶到村到戶到人，脫貧路上“不漏一村、不少一戶、不落一人”。對(duì)有勞力能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶，主要實(shí)施“兩業(yè)+兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)保增收、工商企業(yè)保就業(yè)、農(nóng)機(jī)扶貧添動(dòng)力、有機(jī)旱作創(chuàng)特色，強(qiáng)力帶動(dòng)農(nóng)民增收。
經(jīng)過(guò)不斷的攻堅(jiān)克難，到2018年年底，五寨現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口從32717人減少到461人，綜合貧困發(fā)生率為0.51%，經(jīng)第三方實(shí)地評(píng)估檢查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)錯(cuò)退戶和漏評(píng)戶，綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率均低于2%，群眾認(rèn)可度高于90%。
數(shù)據(jù)顯示，五寨1994年財(cái)政收入僅2400萬(wàn)元，農(nóng)民人均年收入495元。到2018年，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成24.99億元，同比增長(zhǎng)9.2％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.4％；固定資產(chǎn)投資完成19.77億，增長(zhǎng)9.01%；公共財(cái)政預(yù)算收入完成2.66億元，增長(zhǎng)31.71％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.59億元，增長(zhǎng)12.7％；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入24209元，增長(zhǎng)6.3%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入7853元，增長(zhǎng)9.8%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)83億元。
健康扶貧下不再因病致貧
五寨縣副縣長(zhǎng)王兵介紹，五寨縣連續(xù)10年以上都是我國(guó)貧困重點(diǎn)縣。因病致貧是大多數(shù)貧困家庭的貧困原因�！拔覀�?cè)诜治隽素毨г蚝�，選擇通過(guò)健康扶貧來(lái)讓五寨脫貧�！�2018年開(kāi)始，五寨在6個(gè)移民小區(qū)集中區(qū)域，正式成立五寨縣扶貧惠民醫(yī)院。為建檔立卡貧困戶開(kāi)通綠色通道，開(kāi)展了“先診療后付費(fèi)”、“一站式”結(jié)算及“136”健康保障工程。
記者看到，惠民醫(yī)院大廳入口處粘貼著健康扶貧政策的介紹。其中，將農(nóng)村貧困人口住院醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提升至90%，大病、慢性病等門診醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人實(shí)際報(bào)銷比例提至80%。
“貧困戶看病一方面執(zhí)行‘先診療后付費(fèi)’，另一方面，一站式即時(shí)結(jié)算服務(wù)也讓貧困戶只需交自費(fèi)部分即可，不再需要先交錢后報(bào)銷的負(fù)擔(dān)�！蓖醣f(shuō)。
除了建立惠民醫(yī)院，五寨還重點(diǎn)抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)，確保群眾少得病、不得病。以中所村為例，在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院專家?guī)椭�，中所村衛(wèi)生室編制了農(nóng)村醫(yī)療保健手冊(cè)，普及健康養(yǎng)生及防病知識(shí)，未病先防，既病防變。組建醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約和健康扶貧“雙簽約”、國(guó)家14項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和村民健康檔案動(dòng)態(tài)管理、定期體檢、跟蹤隨訪制度。全村建立村民健康檔案778份，建檔率超過(guò)95%，371名貧困人口全部建檔。全村家庭醫(yī)生簽約服務(wù)199戶，貧困人口全覆蓋。
山西省中醫(yī)院副書記李輝介紹，中所村只是山西省中醫(yī)院服務(wù)的一個(gè)點(diǎn)。目前，山西省中醫(yī)院在以醫(yī)聯(lián)體為載體，建立起分級(jí)診療制度，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念和創(chuàng)新的醫(yī)療服務(wù)，搭建起“山西省中醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作平臺(tái)”，目前已開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程門診、雙向轉(zhuǎn)診功能。
堅(jiān)持扶貧“輸血”與“造血”并重
“只有提高收入，百姓日子過(guò)得好，才能算是真正脫貧�！� 董云龍說(shuō)，根據(jù)五寨的氣候環(huán)境、土壤質(zhì)量，最終決定種植中藥材�！拔逭瘹夂蚝�，一年一季，靠天吃飯，種植玉米和土豆為主，收入很低。但是生態(tài)環(huán)境好，病蟲(chóng)害少，地理環(huán)境適合中藥材種植，收益高，見(jiàn)效快�！�
目前，該縣中藥材種植面積每年均保持在5萬(wàn)畝左右，有中藥材種植生產(chǎn)企業(yè)4個(gè)，種植專業(yè)合作社6個(gè)，規(guī)模種植大戶11個(gè)，涉及人口6000多人，其中貧困人口1071人。目前黃芪成品畝產(chǎn)量均在200公斤以上，每畝收入可達(dá)3000元，僅種植黃芪一項(xiàng)每年銷售總收入預(yù)計(jì)可達(dá)4500萬(wàn)元，藥農(nóng)人均藥材收入達(dá)7500元。
國(guó)家中醫(yī)藥管理局協(xié)調(diào)國(guó)藥種業(yè)在山西五寨縣建設(shè)蒙古黃芪道地種質(zhì)資源圃及良種繁育基地，提升黃芪藥材品質(zhì)，北京盛世龍等多家企業(yè)也相繼落戶五寨，建設(shè)道地藥材生產(chǎn)基地。
除了加大開(kāi)發(fā)銷路，為了更好地提升經(jīng)濟(jì)效益，五寨目前建設(shè)完成蘆芽山優(yōu)質(zhì)野生中藥資源引種馴化試驗(yàn)田，在中國(guó)中醫(yī)科學(xué)院中藥資源中心、山西中醫(yī)藥大學(xué)等專家指導(dǎo)下，探索將款冬花、蒼術(shù)、黨參等野生中藥材引種到大田中，進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材種植品種，規(guī)范、優(yōu)化種植技術(shù)，指導(dǎo)村民向“藥農(nóng)”轉(zhuǎn)變。
王兵表示，未來(lái)隨著中國(guó)中藥集團(tuán)飲片廠的建立，五寨可以實(shí)現(xiàn)一條集中藥材種植、采購(gòu)、初加工、銷售為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，這將為五寨實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、村民增收、勞動(dòng)力就業(yè)等提供極大機(jī)遇和便利條件。
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